在全市生物基产业发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定发展成绩，深刻认识生物基产业的战略地位
二、正视问题挑战，准确把握生物基产业发展新形势
（一）产业发展面临的内部瓶颈
（二）产业发展面临的外部挑战
三、抢抓发展机遇，明确生物基产业发展的目标方向
（一）把握政策机遇，争取更多支持
（二）把握市场机遇，拓展发展空间
（三）把握技术机遇，推动产业升级
（四）明确发展目标，引领产业前行
四、聚焦重点任务，推动生物基产业高质量发展
（一）强化科技创新，提升产业核心竞争力
（二）完善产业链条，提升产业协同发展水平
（三）拓展市场空间，提升产业品牌影响力
（四）强化要素保障，优化产业发展环境
五、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）健全工作机制
（二）强化部门协作
（三）加强考核评价
（四）营造良好氛围
……
在全市生物基产业发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生物基产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于绿色低碳发展的战略部署，总结我市生物基产业发展的阶段性成果，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，推动我市生物基产业实现高质量跨越式发展。参加今天的会议有市发改委、市工信局、市科技局、市财政局主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管工业的副县（市、区）长，还有部分生物基产业链重点企业负责人。刚才，市工信局、*县、湖南骏泰新材料科技有限责任公司、湖南万橡新材料科技有限公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定发展成绩，深刻认识生物基产业的战略地位

生物基产业作为绿色低碳发展的重要载体，是衡量一个地区产业升级和科技创新能力的关键指标。近年来，我市始终将生物基产业纳入“5+10”现代化产业体系重点培育，通过政策引导、市场驱动、科技赋能等多种方式，推动产业从起步探索向规模发展迈进，取得了一系列令人鼓舞的成绩。

一是产业规模持续壮大，经济效益稳步提升。截至2024年底，全市生物基产业链已聚集企业43家，涵盖木浆、橡胶、竹业、木薯四大核心领域，全年实现工业总产值54.5亿元，较2023年增长18.7%，增速高于全市工业平均水平6.2个百分点。其中，规模以上企业28家，占比达65.1%，完成主营业务收入49.2亿元，实现利税5.8亿元，为我市经济增长注入了强劲动力。湖南骏泰新材料科技有限责任公司作为国内最大的本色针叶商品纤维素生产企业，2024年实现产值12.3亿元，同比增长22.5%，其主导产品在国内市场占有率达到35%以上；湖南万橡新材料科技有限公司凭借全球唯一能工
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度脱蛋白天然乳胶、竹纤维食材包装制品、特种纤维素等30多种代表性产品，吸引了来自RCEP成员国的200多家采购商前来洽谈合作，现场签约项目12个，签约金额达15.6亿元。同时，我市还与*省、*市等多地建立了产业合作联盟，在技术交流、资源共享、市场开拓等方面开展了深度合作，有效提升了我市生物基产业的知名度和影响力。

二、正视问题挑战，准确把握生物基产业发展新形势

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市生物基产业发展仍面临诸多问题和挑战，与先进地区相比还存在一定差距。只有准确把握当前形势，才能找准发展方向，推动产业持续健康发展。

（一）产业发展面临的内部瓶颈

一是产业链条不够完善，协同效应有待提升。虽然我市生物基产业已形成四大领域、五大类产品，但产业链条仍存在“断链”“短链”现象，上下游企业之间的协同合作不够紧密。上游原料供应方面，虽然我市拥有丰富的竹木、木薯等资源，但规模化、标准化种植基地建设滞后，原料供应的稳定性和质量难以保证，部分企业需要从外地采购原料，增加了生产成本。例如，我市木浆生产企业所需的针叶木原料，80%以上依赖从*省、*国等地进口，受国际市场价格波动影响较大；下游产品应用方面，高附加值产品的应用场景拓展不足，大部分产品仍集中在传统领域，在新能源、生物医药等新兴领域的应用较少，产业链整体竞争力不强。

二是企业规模普遍偏小，龙头带动作用有限。在全市43家生物基企业中，年产值超过10亿元的企业仅有2家，年产值5-10亿元的企业有5家，其余36家企业年产值均在5亿元以下，其中年产值不足1亿元的企业有18家，占比达41.9%。企业规模偏小导致研发投入不足、市场竞争力弱，难以承担重大科技攻关项目和引领产业发展的重任。同时，龙头企业与中小企业之间的分工协作体系尚未形成，龙头企业的辐射带动作用未能充分发挥，产业集群效应不明显。例如，湖南骏泰新材料科技有限责任公司作为行业龙头，其上下游配套企业中，本地企业占比不足30%，大部分配套产品需要从外地采购，增加了物流成本和产业链的不稳定性。

三是科技创新能力不足，高端人才短缺。尽管我市生物基产业在部分领域取得了技术突破，但整体科技创新能力仍有待提升。一方面，企业研发投入强度偏低，2024年全市生物基企业平均研发投入占主营业务收入的比重为2.3%，低于全省平均水平0.8个百分点，更低于长三角、珠三角等先进地区3-5个百分点；另一方面，高端人才短缺问题突出，全市生物基产业领域拥有高级职称的专业技术人员仅86人，其中具有博士学位的不足20人，缺乏掌握核心技术的领军人才和复合型管理人才。人才短缺导致企业技术创新动力不足，部分关键技术仍依赖引进，自主创新能力不强，制约了产业向高端化、智能化、绿色化转型。

四是要素保障存在短板，发展环境有待优化。在土地要素方面，随着产业规模的扩大，企业用地需求不断增加，但部分园区土地储备不足，现有土地规划与产业发展需求不匹配，难以满足企业扩产和新项目落地的需求；在资金要素方面，生物基产业属于技术密集型和资本密集型产业，项目投资大、回报周期长，企业融资难、融资贵的问题较为突出。2024年，我市生物基企业的平均资产负债率达65%，高于全市工业企业平均水平8个百分点，银行贷款年利率普遍在5.5%以上，融资成本较高；在政策支持方面，虽然我市出台了一些支持生物基产业发展的政策措施，但政策的针对性和可操作性有待加强，政策落实的“最后一公里”问题尚未完全解决，部分企业对政策的知晓率和获得感不高。

（二）产业发展面临的外部挑战

一是市场竞争日益激烈，区域竞争压力加大。随着绿色低碳发展理念的深入人心，生物基产业已成为各地竞相发展的热点领域，全国已有*个省（市、区）将生物基产业作为战略性新兴产业重点培育，并出台了一系列扶持政策。例如，*省设立了100亿元的生物基产业发展基金，*市对生物基企业的研发投入给予50%的补贴，*区对新引进的生物基项目提供土地出让金减免等优惠政策。各地的激烈竞争导致人才、资金、技术等要素加速流动，我市在吸引优质项目和高端人才方面面临较大压力。同时，国际市场上，欧美等发达国家在生物基产业领域起步早、技术领先，其产品在国际市场上占据主导地位，我市生物基产品出口面临技术壁垒、贸易摩擦等诸多挑战。

二是原材料价格波动较大，成本控制难度增加。生物基产业的原材料主要依赖农产品和林业资源，其价格受气候、市场供求、国际形势等多种因素影响，波动较大。2024年，国际木材价格较2023年上涨了25%，木薯价格上涨了18%，天然橡胶价格上涨了30%，导致我市生物基企业的生产成本大幅增加。例如，我市一家乳胶制品企业，因天然橡胶价格上涨，2024年生产成本增加了1.2亿元，利润空间被严重挤压；部分中小型企业由于资金实力薄弱，难以承受原材料价格波动带来的风险，生产经营面临较大压力。

三是环保标准不断提高，绿色发展要求更严。随着生态文明建设的不断推进，国家对企业的环保要求日益严格，生物基产业虽然属于绿色产业，但在生产过程中仍会产生一定的废水、废气和固废，如果处理不当，将会对环境造成污染。近年来，国家和地方相继出台了一系列更加严格的环保标准，企业的环保投入不断增加。2024年，我市生物基企业的平均环保投入占主营业务收入的比重达3.5%，较2023年提高了0.8个百分点，部分企业因环保投入过大而影响了经济效益。同时，环保标准的提高也对企业的生产工艺和技术装备提出了更高要求，一些技术落后、环保设施不完善的企业面临被淘汰的风险。

三、抢抓发展机遇，明确生物基产业发展的目标方向

当前，生物基产业正处于加速发展的战略机遇期，我们要准确把握国家政策导向、市场需求变化和技术发展趋势，抢抓机遇，乘势而上，推动我市生物基产业实现新的突破。

（一）把握政策机遇，争取更多支持

国家高度重视生物基产业发展，先后出台了《“十四五”生物经济发展规划》《关于促进生物基材料产业高质量发展的指导意见》等一系列政策文件，明确将生物基产业作为战略性新兴产业予以重点支持，并在财政、税收、金融等方面给予了一系列优惠政策。例如，对生物基企业的研发费用加计扣除比例提高到175%，对符合条件的生物基项目给予中央预算内投资 ……（未完，全文共10469字，当前仅显示3357字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生物基产业发展推进会议上的讲话》）