在全市客运市场秩序整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定前期工作成效，坚定客运市场整治的信心决心
（一）专项整治行动成果显著
（二）执法监管体系不断完善
（三）群众参与氛围日益浓厚
二、正视当前面临形势，增强客运市场整治的紧迫感责任感
（一）非法营运“黑车”整治难度依然较大
（二）出租车违规经营问题仍时有发生
（三）客运市场监管长效机制尚未完全建立
三、明确下一步工作任务，推动客运市场整治工作再上新台阶
（一）持续加大执法力度，严厉打击违法违规行为
（二）加强行业监管，规范客运市场秩序
（三）加强宣传引导，营造良好社会氛围
四、强化保障措施，确保客运市场整治工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加强队伍建设，提升执法能力
……
在全市客运市场秩序整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市客运市场秩序整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于规范客运市场管理的系列决策部署，总结我市近期客运市场整治工作的进展与成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段的重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，全面提升客运市场管理水平，切实保障人民群众出行安全和合法权益。参加今天的会议有市交通运输局领导班子成员、各县（市、区）交通运输局主要负责人、市公安局交通警察支队相关负责人、市市场监督管理局分管领导、市应急管理局相关科室负责人以及部分客运企业代表等。刚才，市交通运输局综合行政执法大队、*县交通运输局、*区交通运输局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作亮点，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定前期工作成效，坚定客运市场整治的信心决心

近年来，特别是今年以来，全市各级交通运输部门联合公安、市场监管等相关单位，围绕客运市场秩序整治工作，付出了大量艰辛努力，取得了阶段性成效，为后续工作开展奠定了坚实基础。

（一）专项整治行动成果显著

一是集中整治力度持续加大。各级交通运输执法队伍坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的非法营运“黑车”、出租车违规经营等突出问题，常态化开展专项整治行动。仅今年以来，全市就组织开展大规模专项整治行动15次，如6月16日晚，市交通运输局综合行政执法大队在全市重点区域开展的客
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支持。

二是执法方式不断创新。积极运用科技手段提升执法效能，在重点路段安装监控设备20余套，对过往车辆进行实时监控，及时发现和查处违法违规行为。同时，建立了“互联网+监管”平台，实现了与公安、市场监管等部门的数据共享和信息互通，形成了监管合力。例如，通过平台数据比对，执法人员发现一辆涉嫌非法营运的车辆在*区多次往返，随即进行重点排查，最终成功查处该“黑车”。此外，还采取了定点检查与流动巡查相结合、白天检查与夜间突击相结合的方式，有效提高了执法的针对性和有效性。

三是部门协作机制更加顺畅。建立了由市交通运输局牵头，公安、市场监管、应急管理等部门参与的联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展，研究解决存在的问题。在专项整治行动中，各部门密切配合，公安部门负责维护现场秩序，疏导交通；市场监管部门负责查处出租车计价器违规等问题；应急管理部门负责监督检查客运车辆安全状况。通过部门协作，形成了“齐抓共管、综合治理”的良好局面。如在一次联合整治行动中，各部门分工协作，仅用3天时间就查处非法营运“黑车”12辆，出租车违规经营行为25起，取得了显著成效。

（三）群众参与氛围日益浓厚

一是宣传引导工作广泛开展。通过电视、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传非法营运“黑车”的危害和客运市场整治的重要意义。今年以来，共发布宣传报道50余篇，制作宣传短片10部，在公交车、出租车等载体上张贴宣传海报3000余张，发放宣传手册2万余份。市交通运输局综合行政执法大队副大队长还通过媒体提醒广大市民，“黑车”无合法资质，一旦发生事故，乘客权益无法得到保障，如发现非法营运，请立即拨打举报电话进行举报，共同维护安全有序的出行环境。通过宣传，提高了群众对非法营运“黑车”危害的认识，增强了自我保护意识。

二是举报奖励机制有效实施。为鼓励群众参与客运市场整治工作，我市设立了举报奖励制度，对举报非法营运“黑车”及出租车违规经营行为并经查实的，给予举报人一定的现金奖励。今年以来，共受理群众举报线索80余条，经查实的有65条，发放举报奖励金5万余元。通过举报奖励机制，充分调动了群众参与的积极性，形成了“全民参与、共同监督”的良好氛围。例如，有群众举报在*镇发现一辆疑似“黑车”，执法人员根据举报线索，迅速出击，成功查处该车辆，举报人获得了相应的奖励。

三是群众监督作用充分发挥。通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等多种举报渠道，方便群众随时举报违法违规行为。同时，邀请人大代表、政协委员、群众代表等参与执法监督，对执法过程进行全程监督，确保执法公正透明。在今年的执法监督活动中，人大代表、政协委员等提出了10余条合理化建议，均被采纳并落实。通过群众监督，有效规范了执法行为，提高了执法公信力。

二、正视当前面临形势，增强客运市场整治的紧迫感责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市客运市场整治工作还面临着诸多严峻挑战和突出问题，与人民群众的期盼相比还有一定差距，必须引起我们的高度重视。

（一）非法营运“黑车”整治难度依然较大

一是“黑车”隐蔽性强，查处难度大。“黑车”车主为了逃避执法检查，不断变换营运方式和地点，采取“打游击”的策略。有的“黑车”不在固定地点候客，而是通过电话、微信等方式与乘客联系，在偏僻地点接送乘客；有的“黑车”套用正规出租车标识，外观与正规出租车极为相似，难以辨别；还有的“黑车”在夜间或节假日等执法力量相对薄弱的时段营运，增加了查处难度。据统计，今年上半年，我市通过群众举报查处的“黑车”占总查处量的60%以上，说明“黑车”的隐蔽性确实给执法工作带来了很大困难。

二是“黑车”屡禁不止，根源尚未消除。一方面，部分群众存在图方便、贪便宜的心理，愿意乘坐“黑车”，为“黑车”提供了生存空间。例如，在一些偏远乡镇，由于正规客运班次少、发车时间固定，群众为了及时出行，不得不选择“黑车”。另一方面，“黑车”营运成本低、利润高，一些不法分子受利益驱动，铤而走险从事非法营运。一辆“黑车”每月的营运收入可达5000-8000元，而正规出租车由于要缴纳各种费用，利润相对较低，这也导致一些人宁愿冒着被查处的风险开“黑车”。此外，部分“黑车”车主还存在侥幸心理，认为执法部门不可能天天检查，只要小心一点就不会被查到。

三是“黑车”安全隐患突出，危害极大。“黑车”大多车况较差，没有经过定期安全检测，存在严重的安全隐患。据统计，今年以来，我市发生的涉及“黑车”的交通事故有15起，造成5人死亡、20人受伤，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。同时，“黑车”无合法资质，一旦发生事故，乘客权益无法得到保障，往往难以获得赔偿。例如，去年*区发生一起“黑车”交通事故，造成2名乘客受伤，由于“黑车”车主无力赔偿，乘客的医疗费用和损失无法得到及时弥补，引发了社会矛盾。

（二）出租车违规经营问题仍时有发生

一是部分出租车司机法律意识淡薄，违规经营现象频发。一些出租车司机为了追求经济利益，无视法律法规和行业规定，存在拒载、议价、不打表、随意拼客等违规经营行为。特别是在雨雪天气、早晚高峰、节假日等特殊时段，拒载、议价现象更为突出。据统计，今年上半年，我市共接到出租车违规经营投诉320起，其中拒载投诉85起，议价投诉120起，不打表投诉90起，随意拼客投诉25起。这些违规行为不仅损害了乘客的合法权益，也影响了出租车行业的整体形象。

二是出租车行 ……（未完，全文共8740字，当前仅显示2930字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市客运市场秩序整治工作会议上的讲话》）