在全市主城区道路运输市场秩序专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重大意义
（一）从保障人民群众生命财产安全的高度把握整治必要性
（二）从优化营商环境促进产业发展的维度理解整治重要性
（三）从提升城市形象和治理能力的角度认识整治紧迫性
二、总结工作现状，精准剖析道路运输市场突出问题
（一）非法营运现象屡禁不止，安全隐患突出
（二）违规经营行为频发，扰乱市场秩序
（三）部门协同机制不完善，执法效能有待提升
三、明确目标任务，全面推进专项整治工作有序开展
（一）聚焦重点领域，严厉打击非法违规行为
一是重点打击非法营运行为
二是严查违规经营行为
（二）强化源头治理，规范运输企业经营行为
一是严格市场准入管理
二是加强企业安全生产监管
三是推进信用体系建设
（三）完善协同机制，提升联合执法效能
一是建立健全部门联席会议制度
二是强化联合执法行动
三是加强执法信息化建设
四、强化保障措施，确保专项整治工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
（三）建立长效机制，巩固整治成果
一是完善法律法规和规章制度，填补监管漏洞，为执法工作提供更加有力的法律支撑
……
在全市主城区道路运输市场秩序专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市主城区道路运输市场秩序专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和交通运输行业管理的决策部署，全面动员部署主城区道路运输市场秩序专项整治行动，进一步明确目标任务、压实工作责任，严厉打击各类非法违规运输行为，维护道路运输市场公平竞争环境，保障人民群众出行安全和合法权益。参加今天会议的有*市政府分管领导，*市交通运输局、公安局、应急管理局、市场监督管理局等相关部门主要负责同志，双桥区、高新区政府分管领导及交通运输、公安交警等部门负责人，以及运输企业代表、执法队伍代表。刚才，*市交通运输综合行政执法支队、*区公安交警大队作了汇报发言，对整治工作的思路和举措阐述清晰、安排细致，讲得都很好，我完全同意，希望各单位、各部门严格按照部署要求，不折不扣抓好落实。下面，结合我市道路运输市场实际情况，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重大意义

（一）从保障人民群众生命财产安全的高度把握整治必要性

道路运输安全直接关系到人民
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略770字，正式会员可完整阅读）……　
地游客和市民的切身利益，对城市形象造成负面影响。开展专项整治，是提升城市精细化管理水平、增强城市软实力的必然要求，有助于塑造安全、文明、有序的城市形象，提升群众对城市治理的满意度和认同感。

二、总结工作现状，精准剖析道路运输市场突出问题

（一）非法营运现象屡禁不止，安全隐患突出

尽管近年来我市持续开展打击非法营运行动，但“黑车”“非法网约车”等非法营运行为仍屡禁不止。据不完全统计，目前主城区活跃的非法营运车辆约500辆，主要集中在火车站、汽车站、学校、医院等人员密集区域。这些车辆未取得道路运输经营许可，驾驶员资质参差不齐，部分车辆甚至存在私自改装、超载等问题。例如，在2023年的一次执法行动中，执法人员查获一辆非法营运的7座面包车，实际载客12人，超载率达71%，且车辆制动系统存在严重故障，一旦发生事故，后果不堪设想。非法营运车辆的存在，严重威胁着乘客的生命安全和合法权益。

（二）违规经营行为频发，扰乱市场秩序

部分道路运输经营者为追求经济利益，违反相关法律法规，存在多种违规经营行为。客运班车不按规定线路行驶、不按站点停靠的问题较为普遍，据统计，2023年主城区客运班车违规行为投诉达120件次，涉及未按批准线路行驶、随意上下客等问题。旅游包车方面，未持有效包车客运标志牌经营、招揽包车合同以外旅客乘车等现象时有发生。在货运领域，危险品运输车辆未按规定采取安全防护措施、未携带电子运单等违规行为也屡见不鲜。这些违规经营行为不仅破坏了市场公平竞争秩序，还增加了道路运输安全风险，严重影响了行业健康发展。

（三）部门协同机制不完善，执法效能有待提升

在以往的道路运输市场管理工作中，存在部门职责不清、协同联动不足的问题。交通运输部门与公安交警部门在执法过程中，有时会出现信息共享不及时、联合执法不紧密等情况，导致对一些违法行为的打击不够精准、高效。例如，在查处非法营运车辆时，部分车辆在遇到执法检查时逃逸，由于交通运输执法人员缺乏强制拦截权限，而公安交警部门未能及时配合，使得一些违法车辆逃脱处罚。此外，执法力量分布不均衡，在偏远区域和夜间时段，执法监管存在薄弱环节，给非法违规行为留下了可乘之机。因此，亟需完善部门协同机制，提升执法整体效能。

三、明确目标任务，全面推进专项整治工作有序开展

（一）聚焦重点领域，严厉打击非法违规行为

一是重点打击非法营运行为。交通运输部门要联合公安交警部门，在火车站、汽车站、高校、医院等重点区域，采取定点检查与流动巡查相结合、日常检查与突击行动相结合的方式，严厉查处未取得道路运输经营许可擅自从事客运、货运经营的“黑车”“黑户”。对查实的非法营运车辆，依法予以暂扣、罚款等处罚，情节严重的，移交司法机关处理。二是严查违规经营行为。加强对客运班车、旅游包车、危险品运输车辆的监管，重点查处客运班车不按规定线路行驶、旅游包车违规运营、危险品运输车辆未落实安全防护措施等行为。对违规企业和驾驶员，依法依规进行扣分、罚款、停业整顿等处罚，形成有力震慑。

（二）强化源头治理，规范运输企业经营行为

一是严格市场准入管理。交通运输部门要严把道路运输经营许可关，对申请从事道路运输经营的企业和车辆，严格审核资质条件，确保企业具备相应的安全生产条件和服务能力。对不符合要求的企业和车辆，一律不予许可。二是加强企业安全生产监管。督促运输企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训和车辆的维护保养。定期对运输企业进行安全生产检查，对存在安全隐患的企业，责令限期整改；对整改不到位的，依法予以停业整顿。三是推进信用体系建设。建立道路运输市场信用评价机制，对企业和驾驶员的经营行为进行信用评级，将信用评价结果与企业资质审核、政策扶持等挂钩，对信用良好的企业和驾驶员给予奖励，对失信企业和驾驶员进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。

（三）完善协同机制，提升联合执法效能

一是建立健全部门联席会议制度。由市交通运 ……（未完，全文共4107字，当前仅显示2164字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市主城区道路运输市场秩序专项整治工作会议上的讲话》）