在全市旅游市场秩序专项整治行动工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握旅游市场秩序整治的重要意义
（一）这是落实中省决策部署的政治任务
（二）这是回应群众关切的民生工程
（三）这是推动旅游业高质量发展的必然要求
二、精准靶向发力，全面厘清旅游市场存在的痛点症结
（一）聚焦三大领域突出问题
（二）正视假日旅游市场短板
（三）剖析深层次_机制问题
三、强化系统思维，坚决落实旅游市场整治硬核措施
（一）构建三位一体监管体系
一是建立部门协作机制
二是完善区域协作机制
三是强化行业自律机制
（二）实施四快yq处置机制
（三）创新监管执法手段
（四）加强消费引导和服务提升
四、凝聚工作合力，确保专项整治行动取得实效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）坚持标本兼治，建立长效机制
（四）激发企业活力，推动行业发展
……
在全市旅游市场秩序专项整治行动工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市旅游市场秩序专项整治行动工作会议，主要任务是深入贯彻落实中省关于旅游市场监管的决策部署，总结2024年以来全市旅游市场发展情况，分析当前存在的突出问题，对2025年旅游市场秩序专项整治行动进行全面部署，进一步规范旅游市场经营行为，维护游客和经营者合法权益，助力全市旅游业高质量发展。参加今天会议的有市局相关科室、市文化执法支队班子成员及队室负责人，各县（区）文广旅游局分管负责同志、市场股及执法大队负责人，重点4A级旅游景区、市文化旅游协会、市导游协会、部分旅行社和导游代表等。刚才，部分企业代表围绕诚信经营、行业自律作了表态发言，讲得很有针对性、很有决心，我都同意，希望大家言出必行、真抓实干，切实将各项承诺落到实处。下面，结合全市旅游市场实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握旅游市场秩序整治的重要意义

（一）这是落实中省决策部署的政治任务

党中央、国务院高度重视旅游市场秩序建设，将其作为推动旅游业高质量发展的重要抓手。_总书记多次强调，要规范旅游市场秩序，加强旅游服务质量监管，让游客游得放心、游得舒心、游得开心。近年来，文化和旅游部持续开展全国旅游市场秩序整治行动，重点打击"不合理低价游""强迫购物"等突出问题，推动全国
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环境，激发旅游企业创新活力，推动我市旅游业从规模扩张向质量效益型转变。

二、精准靶向发力，全面厘清旅游市场存在的痛点症结

（一）聚焦三大领域突出问题

本次专项整治行动重点聚焦旅行社、导游、旅游购物场所三个关键领域，针对15项具体问题开展集中整治。在旅行社经营方面，突出整治"不合理低价游"问题，2024年我市查处此类案件[*]起，涉案金额达[*]万元，部分旅行社通过"零负团费"招徕游客，在行程中通过强制购物、增加自费项目等方式获取利润，严重违反市场公平竞争原则。比如，旅行社在组织三日游时，以低于成本价[*]元的价格收客，行程中安排游客到指定购物场所消费，人均消费达[*]元，因游客投诉被依法处罚。在导游执业方面，重点打击导游无证从业、不按合同约定服务、欺骗强迫诱导消费等行为，2024年全市查处导游违法违规案件[*]起，其中[*]名导游因强迫游客购物被吊销导游证。例如，导游*在带团过程中，以"景区门票包含购物消费"为由，强迫游客在购物场所停留[*]小时，经游客举报后被严肃处理。在旅游购物场所方面，严厉查处虚假宣传、以次充好、商业贿赂等违法经营行为，部分购物场所与旅行社、导游勾结，通过"高回扣""高提成"方式诱导游客消费，2024年我市捣毁此类购物场所[*]家，查获假冒伪劣商品价值[*]万元。

（二）正视假日旅游市场短板

在2024年国庆和2025年春节黄金周期间，我市旅游市场暴露出"住宿难、交通难、停车难"等突出问题。从住宿来看，部分热门景区周边住宿价格涨幅超过[*]%，且存在随意取消订单、降低住宿标准等现象，*景区周边民宿在国庆期间均价达到[*]元/晚，较平时上涨[*]%，但仍有[*]%的游客反映实际住宿条件与宣传不符。从交通来看，景区接驳车运力不足、公共交通覆盖不到位等问题较为突出，*古镇在春节期间因停车位紧张，导致周边道路拥堵长达[*]小时，游客平均等待入园时间超过[*]小时。从服务来看，部分景区工作人员不足、应急处置能力薄弱，在游客高峰时段出现咨询无人应、投诉无人理等情况，影响了游客体验。这些问题的存在，反映出我们在旅游公共服务体系建设上还存在短板，需要在整治行动中统筹推进、综合施策。

（三）剖析深层次_机制问题

从根源上分析，旅游市场乱象频发与以下几方面问题密切相关。一是监管力量薄弱，全市文化市场综合执法队伍现有在编人员[*]人，承担着文化、旅游、广电等多个领域的执法任务，面对全市[*]家旅行社、[*]名导游、[*]个旅游购物场所的监管需求，存在"小马拉大车"的现象。二是协作机制不畅，旅游市场监管涉及文旅、市场监管、公安、交通等多个部门，目前仍存在信息共享不及时、联合执法不经常等问题，对跨部门、跨区域的违法违规行为难以形成监管合力。三是企业自律不足，部分旅游企业缺乏长远发展眼光，存在"一锤子买卖"思想，过度追求短期利益，忽视品牌建设和服务质量提升，行业自律公约落实不到位，个别企业甚至带头实施违法违规行为。四是游客_意识淡薄，一些游客受"贪便宜"心理影响，主动选择低价旅游产品，遭遇侵权时不敢_、不愿_，客观上纵容了违法违规行为的滋生。

三、强化系统思维，坚决落实旅游市场整治硬核措施

（一）构建"三位一体"监管体系

一是建立部门协作机制。市文广旅游局要发挥牵头作用，主动联合市场监管、公安、交通、网信等部门，建立定期会商、联合执法、案件移送等工作制度，每季度召开一次部门联席会议，共同研究解决整治工作中的重点难点问题。2025年，计划开展跨部门联合执法行动[*]次，重点打击"不合理低价游"、旅游购物场所违法经营等突出问题。二是完善区域协作机制。针对两海、翠屏区、叙州区、长宁县、兴文县等重点旅游区域，建立"属地管理+区域联动"的执法监管模式，相邻县区之间签订协作协议，实现案件线索互通、执法力量互援、整治经验互享。例如，两海示范区与长宁县、兴文县建立旅游投诉联合处理机制，游客在跨区域旅游过程中遇到问题，可向任一属地文旅部门投诉，实现"一地投诉、全域处理"。三是强化行业自律机制。充分发挥市文化旅游协会、导游协会等行业组织作用，制定并实施旅游企业诚信经营公约、导游服务规范等行业标准，建立企业和导游"黑名单"制度，对列入黑名单的企业和个人，在行业准入、评先评优等方面实行一票否决。2025年，计划开展行业自律培训[*]次，覆盖全市[*]%以上的旅游企业和导游。

（二）实施"四快"yq处置机制

针对旅游市场yq传播快、影响大的特点，建立"快速发现、快速核实、快速处置、快速回应"的工作机制。一是加强yq监测，依托大数据监测平台，实时抓取微博、抖音、小红书等网络平台上涉及我市旅游市场的yq信息，安排专人24小时值班值守，确保第一时间发现负面 ……（未完，全文共5563字，当前仅显示2564字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市旅游市场秩序专项整治行动工作会议上的讲话》）