关于村级廉情监督员作用发挥情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、村级廉情监督员作用发挥的主要成效
（一）聚焦权力运行，筑牢“监督防线”，规范村级事务决策
（二）聚焦政策落实，当好“前沿探头”，保障惠民政策落地
（三）聚焦群众诉求，做好“桥梁纽带”，化解基层矛盾纠纷
（四）聚焦廉洁宣传，当好“宣传员”，营造崇廉尚洁氛围
三、村级廉情监督员作用发挥存在的问题
（一）队伍建设存在短板，履职能力有待提升
（二）监督机制不够完善，监督效能难以充分发挥
（三）保障激励机制不完善，工作积极性难以调动
（四）群众参与度不高，监督氛围不够浓厚
四、优化村级廉情监督员作用发挥的对策建议
（一）强化队伍建设，提升履职能力
（二）完善监督机制，提升监督效能
（三）健全保障激励机制，调动工作积极性
（四）加强宣传引导，营造良好监督氛围
五、结语
……
关于村级廉情监督员作用发挥情况的调研报告

村级廉情监督员是打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”的重要力量，是规范村级权力运行、维护群众切身利益、防范基层微腐败的前沿“哨兵”和一线“探头”。为深入了解我县村级廉情监督员队伍建设及作用发挥现状，找准存在的问题，探索优化路径，近期，我们组建调研小组，采取实地走访、座谈交流、问卷调查、查阅资料等方式，对全县**个乡镇（街道）、**个行政村（社区）廉情监督员作用发挥情况开展了专项调研。本次调研共走访乡镇（街道）纪（工）委12个、行政村（社区）86个，与村级廉情监督员、村“两委”干部、党员群众代表座谈23场次，发放调查问卷1200份，回收有效问卷1182份，查阅廉情监督相关台账、资料460余份，全面掌握了村级廉情监督员作用发挥的真实情况，形成如下调研报告。
一、基本情况
我县共有**个行政村（社区），按照“政治素质高、群众威信高、熟悉村情民意、热心监督工作、有一定文化素养”的标准，共选拔聘任村级廉情监督员**名，实现所有行政村（社区）廉情监督全覆盖。从队伍结构来看，男性廉情监督员**名，占**%；女性廉情监督员**名，占**%；年龄结构上，35岁以下**名，占**%，35-55岁**名，占**%，55岁以上**名，占**%，队伍年龄结构趋于合理；文化程度上，大专及以上学历**名，占**%，高中（中专）学历**名，占**%，初中及以下学历**名，占**%，文化素养逐步提升；任职身份上，村“两委”干部兼职**名，占**%，党员代表**名，占**%，群众代表**名，占**%，退休干部、老党员**名，占**%，队伍来源广泛，能够充分反映不同_的意见建议。
调研发现，近年来，全县各级纪检监察机关高度重视村级廉情监督工作，先
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整改工程质量问题**个，确保项目按时完工、发挥实效，切实提升了群众的获得感和满意度。问卷调查显示，**%的群众认为，村级廉情监督员的监督有效促进了惠民政策的落实，有效解决了政策落实“最后一公里”梗阻问题。
（三）聚焦群众诉求，做好“桥梁纽带”，化解基层矛盾纠纷
村级廉情监督员立足基层实际，主动倾听群众呼声、收集群众诉求，及时了解群众反映强烈的热点、难点问题，积极搭建村“两委”与群众之间的沟通桥梁，协助村“两委”化解矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。调研显示，近两年来，全县村级廉情监督员共收集群众诉求**条，协助村“两委”化解矛盾纠纷**起，化解率达**%，其中化解邻里纠纷**起、土地纠纷**起、惠民政策相关纠纷**起、其他纠纷**起，有效减少了信访增量，促进了基层治理和谐。
同时，廉情监督员主动参与村级信访矛盾化解，对群众反映的信访问题，及时核实情况、反馈意见，引导群众依法理性表达诉求，避免矛盾激化。例如，**乡**村因土地流转问题，部分村民与村集体产生矛盾，情绪较为激动，甚至准备集体上访。该村廉情监督员得知情况后，主动入户走访村民，耐心倾听村民诉求，向村民宣传土地流转相关政策，同时向村“两委”反映村民的合理诉求，督促村“两委”重新梳理土地流转方案，召开村民座谈会征求意见，最终达成一致意见，化解了矛盾纠纷，避免了_性事件的发生。此外，廉情监督员还主动收集群众对村“两委”工作的意见建议**条，及时反馈给村“两委”，为村“两委”改进工作提供了参考。
（四）聚焦廉洁宣传，当好“宣传员”，营造崇廉尚洁氛围
村级廉情监督员充分利用自身贴近群众、熟悉村情的优势，结合“廉洁乡村”建设，通过村广播、宣传栏、微信群、入户走访等多种形式，向村民宣传党纪法规、廉洁自律知识、基层微腐败典型案例等内容，引导村民增强廉洁意识，自觉参与监督，营造崇廉尚洁、风清气正的基层氛围。近两年来，全县村级廉情监督员共开展廉洁宣传活动**场次，发放廉洁宣传资料**余份，悬挂廉洁宣传横幅**条，推送廉洁宣传信息**条，曝光基层微腐败典型案例**起，受教育群众达**余人次。
通过广泛宣传，不仅提高了村民的廉洁意识和监督意识，也增强了村“两委”干部的廉洁自律意识，有效遏制了基层微腐败滋生的土壤。例如，**镇**村廉情监督员定期在村宣传栏张贴廉洁宣传海报、曝光典型案例，利用村广播播报党纪法规知识，每月入户走访宣传廉洁理念，引导村“两委”干部依法用权、廉洁履职，引导村_动参与监督，形成了“人人讲廉洁、人人守廉洁、人人护廉洁”的良好氛围。调研显示，**%的村“两委”干部认为，廉情监督员的廉洁宣传有效提升了自身的廉洁自律意识，**%的群众表示了解村级廉情监督工作，愿意主动配合廉情监督员开展工作。
三、村级廉情监督员作用发挥存在的问题
（一）队伍建设存在短板，履职能力有待提升
一是部分廉情监督员政治素质和业务能力不足。部分廉情监督员文化程度偏低，对党纪法规、村级事务管理、财务知识等掌握不熟练，缺乏系统的监督业务培训，开展监督工作时缺乏针对性和实效性，难以发现村级事务中的违规违纪问题；少数廉情监督员政治站位不高，责任意识不强，认为廉情监督是“额外负担”，工作积极性不高，存在“不敢监督、不会监督、不愿监督”的现象，甚至敷衍了事、被动履职。
二是队伍结构不够合理。虽然我县廉情监督员队伍年龄、来源趋于合理，但仍存在部分村廉情监督员由村“两委”干部兼职的情况，兼职比例达**%，部分兼职监督员受村“两委”干部身份影响，存在“自己监督自己”的现象，监督的独立性和公正性难以保证；部分廉情监督员年龄偏大，精力有限，难以适应常态化监督工作的需求，尤其是在信息化监督手段应用方面，能力不足，难以发挥监督实效。
三是队伍稳定性不足。村级廉情监督员大多为义务履职，没有固定的薪酬待遇，仅能获得少量的误工补贴（部分村每月补贴**-**元），补贴标准偏低，难以调动其工作积极性；部分廉情监督员因自身工作、生活等原因，无法长期坚持开展监督工作，人员流动性较大，影响了监督工作的连续性。
（二）监督机制不够完善，监督效能难以充分发挥
一是监督职责不够清晰。虽然制定了廉情监督员管理办法和工作细则，但部分条款较为笼统，对廉情监督员的具体监督内容、监督流程、监督权限界定不够清晰，导致廉情监督员开展工作时缺乏明确的方向，存在“想监督却不知道监督什么、怎么监督”的问题，部分监督工作流于形式。
二是监督方式较为单一。当前，村级廉情监督员的监督方式主要以“听会议、看资料、问情况”为主，多为事后监督，事前预防、事中控制的监督措施不够完善；信息化监督手段应用不足，多数村未建立信息化监督平台，廉情监督员难以通过信息化手段实时了解村级事务进展、财务收支等情况，监督的及时性和精准性不足。
三是协同监督机制不健全。村级廉情监督员受乡镇（街道）纪（工）委和村“两委”双重管理，但乡镇（街道）纪（工）委对廉情监督员的指导、管理、考核不够到位，部分乡镇（街道）纪（工）委未定期开展业务培训和指导，对廉情监督员反映的问题处置不及时；村“两委”对廉情监督工作的支持力度不够，部分村“两委”干部对廉情监督工作不理解、不配合，甚至抵触监督，导致廉情监督员开展工作时面临诸多阻力，监督效能难以充分发挥。
（三）保障激励机制不完善，工作积极性难以调动
一是薪酬保障不足。如前所述，村级廉情监督员大多为义务履职，薪酬补贴标准偏低，部分村甚至没有补贴，难以体现其工作价值，难以调动其工作积极性和主动性；同时，廉情监督员开展监督工作需要投入大量的时间和精力，没有相应的交通、通讯等补贴，增加了其工作成本，影响了其工作热情。
二是激励机制不健全。目前，我县对村级廉情监督员的激励主要以精神激励为主，如评选优秀廉情监督员、通报表扬等，缺乏物质激励和政治激励；对表现优秀的廉情监督员，没有明确的晋升渠道和奖励措施，难以充分调动其工作积极性，部分廉情监督员因缺乏激励，工作热情逐渐减退。
三是保障措施不到位。部分村未为廉情监督员提供必要的工作条件，如办公场所、办公设备、监督资料等，导致廉情监督员开展工作时面临诸多不便；同时，廉情监督员开展监督工作可能会触及部 ……（未完，全文共7165字，当前仅显示3302字，请阅读下面提示信息。收藏《关于村级廉情监督员作用发挥情况的调研报告》）