在全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识当前形势，坚决摒弃“过关”心态
（一）问题存量尚未见底，增量仍有发生
（二）作风顽疾反弹回潮，执行层层打折
（三）责任链条出现断点，监管存在盲区
二、聚焦关键环节发力，精准整治突出问题
（一）紧盯资金使用，严查“微腐败”
一是开展惠农补贴专项清理
二是严查项目资金跑冒滴漏
三是整治村级集体“三资”管理乱象
（二）聚焦项目建设，整治“豆腐渣”
一是严把工程质量关
二是规范项目验收程序
三是强化全过程监管
（三）规范行政审批，破除“中梗阻”
一是清理审批前置条件
二是整治执法不公
三是解决群众急难愁盼
三、强化长效机制建设，确保整治取得实效
（一）压实责任链条，层层传导压力
一是建立“清单化”管理机制
二是实行“闭环式”整改销号
三是强化考核结果运用
（二）完善制度体系，扎紧制度笼子
一是修订资金管理办法
二是推行“阳光审批”制度
三是建立廉政风险防控机制
（三）加强队伍建设，提升履职能力
一是开展警示教育
二是提升业务素质
三是关心基层干部
……
在全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

同志们：
今天召开这次推进会，主要任务非常明确，就是针对前期排查发现的突出问题，进一步拧紧发条，对集中整治工作进行再部署、再加压。2026年是“十五五”规划开局之年，农业基础能否打牢，农村环境能否优化，农民权益能否保障，直接关系开局起步的成色。下面，我讲三点意见。
一、清醒认识当前形势，坚决摒弃“过关”心态
这次集中整治，中央有部署，省里有要求，市里有安排，不是一阵风，更不是选择题，而是必须完成的硬任务。从目前掌握情况看，虽然大部分地区能够按部就班推进，但隐忧不少，甚至个别地方还存在极其危险的苗头。
（一）问题存量尚未见底，增量仍有发生
去冬今春，市农经站对下辖五县三区2023年以来的320个村级合作社进行了专项审计，结果不容乐观。其中，41个合作社存在财务管理混乱问题，白条抵库现象在个别乡镇依然普遍。更严重的是，某县在2024年高标准农田建设项目中，被举报存在
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贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴。要逐户核对，特别是针对流转土地大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，看是否存在虚报冒领。市局计划财务科要牵头，联合财政局，在6月底前完成对2025年度补贴资金的全面复盘，数据比对要精准到人、到亩、到机。
二是严查项目资金跑冒滴漏。针对2024年以来实施的冷链物流、产地仓储保鲜设施、现代农业产业园等项目，重点核查招投标环节、资金拨付节点。是否存在围标串标？是否存在监理方与施工方勾结虚报工程量？比如，某县去年建设的3座冷库，造价明显高于市场价，且建成后一直闲置未用，这背后是否有利益输送，必须查个水落石出。
三是整治村级集体“三资”管理乱象。农经部门要用好农村集体资产监管平台，对资金往来频繁、债务异常的村进行重点审计。特别是村集体资产出租、发包，是否经过民主程序？合同是否规范？租金是否及时入账？对于长期被个别人员低价承包、甚至无偿占用的集体资产，要依法依规收回。
（二）聚焦项目建设，整治“豆腐渣”
一是严把工程质量关。针对高标准农田建设，要开展“回头看”。不只看路修得直不直、井打得深不深，更要看隐蔽工程做得实不实。土壤改良措施是否落实？灌溉管网能否抗住冬灌压力？市农业综合开发中心要组织专班，随机抽取10%的已完工项目进行破路抽查、打井测试，发现问题一律返工，费用由施工方承担，并追究相关责任人责任。
二是规范项目验收程序。坚决杜绝“坐在办公室看图纸验收”。所有涉农项目验收，必须有现场影像资料，必须有受益农户签字确认。对于人居环境整治项目，比如改厕，不能只看改了多少户，要看用得好不好，排气管有没有安装，化粪池有没有防渗漏。对那些为了应付检查搞“面子工程”的，发现一起通报一起。
三是强化全过程监管。利用信息化手段，对项目立项、招标、施工、验收、资金拨付实行全链条监控。市局信息中心要尽快完善农业项目管理系统，与省平台对接，实现数据实时上传，杜绝人为干预数据。
（三）规范行政审批，破除“中梗阻”
一是清理审批前置条件。法规与审批服务科要对涉农行政许可事项进行再梳理，凡是没有法律法规依据的证明材料一律取消。比如办理动物防疫条件合格证，不能强制要求提供非必要的环保评估报告。要推行“容缺受理”，让群众少跑腿。
二是整治执法不公。农业综合行政执法支队要开展案卷评查，重点看处罚裁量是否适当，是否存在“同案不同罚”。对涉农违法行为，不能以罚代管，更不能收钱放行。对于农资制假售假坑农案件，必须从重从快打击，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，绝不姑息。
三是解决群众急难愁盼。针对土地流转纠纷、农民工工资拖欠等信访高发领域，要建立快速响应机制。比如，某镇最近发生的一起涉及200多亩土地流转费拖欠问题，镇农办未能及时介入，导致矛盾激化。今后，凡是涉及50人以上或金额超过10万元的涉农纠纷，县级农业农村部门必须第一时间派人指导调解。
三、强化长效机制建设，确保整治取得实效
集中整治只有三个月，但规范管理是长期任务。要通过这次整治，建制度、堵漏洞、强根基，为2026年“十五五”规划开局营造风清气正的环境。
（一）压实责任链条，层层传导压力
一是建立“清单化”管理机制。各县（区）农业农村局要对照市局下发的《风险点排查清单》，结合本地实际，制定个性化整改方案。主要负责同志要对重大问题线索亲自过问、亲自督办。市局将成立5个督导组，由处级干部带队，分片包干，每月至少下沉一次，直接到村、到项目点开展暗访。
二是实行“闭环式”整改销号。对排查出的问题，要建立台账，明确整改责任人、 ……（未完，全文共3610字，当前仅显示1902字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话》）