在建筑、燃气领域安全生产专委会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认清当前严峻形势
（一）事故教训极其深刻
（二）隐患排查流于形式
（三）安全基础依然薄弱
二、聚焦重点难点标本兼治
（一）铁腕整治建筑领域顽疾
一是严控危大工程
二是严打违法分包转包
三是严管施工现场违规作业
（二）全面排查燃气领域风险
一是加快老旧管网更新
二是抓实餐饮场所报警器联动
三是严厉打击黑气瓶和违规充装
（三）从严执法形成强大震慑
一是加大处罚力度
二是实施联合惩戒
三是落实行刑衔接
三、压紧压实各方责任链条
（一）夯实企业主体责任
一是抓关键少数
二是加大安全投入
三是强化员工培训
（二）落实部门监管责任
一是消除监管盲区
二是提升执法能力
三是强化专委会统筹协调
（三）严肃追责问责机制
一是事故倒查
二是隐患视同事故处理
三是落实“一岗双责”
……
在建筑、燃气领域安全生产专委会上的讲话

同志们：
今天召开建筑、燃气领域安全生产专委会工作会议，主要任务是深入贯彻上级关于安全生产重要指示批示精神，研判当前形势，部署下一阶段重点任务。2026年是“十五五”规划开局之年，统筹发展与安全任务艰巨。建筑、燃气这两个领域，历来是事故高发区、易发区，稍有松懈就可能酿成不可挽回惨剧。下面，我讲三点意见。
一、深刻认清当前严峻形势
（一）事故教训极其深刻。去年以来，周边地市先后发生多起建筑坍塌、燃气爆炸事故，损失惨重。比如，去年11月邻市某在建工地发生脚手架坍塌，造成5死3伤，直接原因就是违章拆除连墙件；今年2月某区沿街商铺燃气泄漏引发爆燃，导致整栋建筑受损，事发前已有群众反映闻到异味，却未得到及时排查。这些血淋淋教训，一再警示安全这根弦松不得。从本县情况看，1至4月份，建筑和燃气领域共接报险情隐患132起，其中涉及燃气泄漏险情28起，工地高坠事故2起，死亡2人。数据背后是鲜活生命，千万不能当故事听
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略677字，正式会员可完整阅读）……　
人社、公安，开展专项打击，查实一起，清出本地建筑市场一起，并在全县通报。三是严管施工现场违规作业。重点整治违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。临边洞口防护不到位、私拉乱接电线等习惯性违章，必须见违必纠。严格动火作业审批票证管理，有限空间作业坚决落实“先通风、再检测、后作业”要求。
（二）全面排查燃气领域风险。一是加快老旧管网更新。年底前必须完成那12.6公里老旧铸铁管网改造任务。县发改委要协调落实专项资金，县城投公司组织加紧施工。老旧小区地下管线复杂，施工空间受限，县交警、城管部门要协同配合，优化占道开挖审批流程，实施并联审批，为施工创造条件。二是抓实餐饮场所报警器联动。应急管理、消防救援、城管等部门要联合行动，对全县3400余家餐饮场所开展地毯式排查。报警器未安装、未通电、未联动切断阀，一律暂停供气，整改验收合格后方可恢复。这项工作6月底前必须清零。三是严厉打击黑气瓶和违规充装。市场监管局要牵头，查扣翻新瓶、超期未检瓶。对非法充装窝点，公安部门提前介入，追究刑事责任。凡是给无证气瓶充装正规站点，查实一个停业整顿一个，不予宽纵。全面推广气瓶二维码溯源，实现流转轨迹全程可查。
（三）从严执法形成强大震慑。一是加大处罚力度。打痛才能长记性。对违法违规行为，必须铁面无私，该罚罚，该停停。对发生事故或隐患整改不力企业，要按照法律上限处罚，不能搞下不为例。用好新修订《安全生产法》按日连续处罚措施，对付拒不整改者，用足法律手段。二是实施联合惩戒。建立安全生产黑名单制度，将不守规矩企业纳入信用监管。在项目招投标、资质升级、银行贷款融资等方面予以限制，增加违法成本。三是落实行刑衔接。涉嫌危险作业罪案件，必须移送司法机关。去年某工地违规动火作业被责令停工仍强行施工，公安部门以涉嫌危险作业罪立案查处，对此类以身试法者，必须依法严惩，起到震慑一片效果。
三、压紧压实各方责任链条
（一）夯实企业主体责任。一是抓关键少数。企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。严格执行企业负责人带班检查制度，项目经理、总监必须常驻工地，离开要报备。规上建筑企业及燃气经营企业要按规定配备安全总监，赋予其停工停产建议权和处罚权。二是加大安全投入。安全是保本生意，该花钱不能省。按规定足额提取安全生产费用，专款专用。鼓励采用先进技术装备，比如塔吊防碰撞系统、智能安全帽、燃气管网SCADA监控系统，提升本质安全水平。对因投入不足导致事故，要倒查追责。三是强化员工培训。不培训不上岗，培训不合格不上岗。重点抓好班前交底，把风险讲清，把措施讲透。开展经常性应急演练，确保一线工人懂逃生、会自救。建筑企业要严格落实三级安全教育，燃气企业要强化入户安检人员实操考核。
（二）落实部门监管责任。一是消除监管盲区。建筑外立面改造、室内装饰装修、光伏安装、农村自建房等领域，往往处于多头管理又无人真管状态。专委会要抓紧明确职责边界，消除监管空白。县城管局、住建局要联合出台管理办法，落实属地网格巡查责任，坚决杜绝小工程失管漏控。二是提升执法能力。部分基层执法人员专业性不足，查不出深层次问题。要加大业务培训，聘请行业专家参与执法检查，提高隐患发现率。县安委办要组织跨部门交叉执法，打破人情干扰，配齐无人机、红外测漏仪等执法装备。三是强化专委会统筹协调。专委会不是虚设机构，要定期会商研判，解决跨部门难题。建立信息共享机制，住建部门审批施工许可，同步推送至消防、应急部门，形成齐抓共管格局。每月召开一次专委会调度会，通报进展，挂牌督办疑难问题 ……（未完，全文共2993字，当前仅显示1903字，请阅读下面提示信息。收藏《在建筑、燃气领域安全生产专委会上的讲话》）