在全市政务服务和数据管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观总结成绩，清醒认识当前面临的短板弱项
（一）政务服务效能稳步提升
一是线下办事“只进一门”基本实现
二是线上服务“一网通办”提质增效
三是跨域通办打破地域壁垒
（二）数据资源体系初步构建
一是数据底数逐步摸清
二是共享壁垒有所打破
三是特色应用初显成效
（三）营商环境评价位次前移
一是审批时限大幅压缩
二是改革红利持续释放
三是评价机制不断完善
一是数据共享存在“中梗阻”
二是系统融合程度不够深
三是基层服务能力待加强
二、聚焦重点任务，全面提升政务服务和数据管理水平
（一）深化“高效办成一件事”改革
一是推动重点事项落地见效
二是优化业务流程再造
三是强化线上线下协同
（二）加快数字政府基础设施建设
一是升级政务云平台
二是完善数据资源体系
三是筑牢网络a全防线
（三）强化数据赋能场景应用
一是拓展“免证办”服务范围
二是推广“免申即享”服务模式
三是推进“一网统管”城市治理
三、强化组织保障，确保各项部署落地见效
（一）压实工作责任
一是强化统筹协调
二是落实主体责任
三是建立清单机制
（二）提升专业能力
一是加强业务培训
二是充实技术力量
三是注重实践锻炼
（三）健全评价体系
一是完善考核指标
二是强化结果运用
三是畅通监督渠道
……
在全市政务服务和数据管理工作会议上的讲话

同志们：
今天召开全市政务服务和数据管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署2026年重点任务。2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面推进数字政府建设的关键之年。刚才，通报了去年全市政务服务考核情况，数据管理局解读了今年数字化转型实施方案，几个单位作了表态发言，讲得都很实在，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、客观总结成绩，清醒认识当前面临的短板弱项
（一）政务服务效能稳步提升。过去一年，全市上下围绕“便民、高效、规范、廉洁”目标，持续深化“一网、一门、一次”改革，服务质量有了明显改观。一是线下办事“只进一门”基本实现。市县两级政务服务事项进驻大厅比例达到95%，较上年提升3个百分点。不动产登记、企业开办、工程项目审批等高频事项实现综合窗口无差别受理，原来需要跑三四个窗口，现在取一个号、排一次队就能办成。二是线上服务“一网通办”提质增效。全市依申请政务服务事项网上可办率超过98%，全程网办率达85%。公积金提取、社保查询等126项高频事项
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800余家。三是评价机制不断完善。建立了“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。去年全市主动评价率超过90%，好评率达99.9%，差评整改率100%，倒逼服务质量持续提升。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，对标先进地区、对照企业和群众期盼，工作中仍存在不少问题，有的还比较突出。一是数据共享存在“中梗阻”。部门之间数据壁垒依然存在，有的部门以数据安全、上级垂直管理为由，拒绝将数据归集至市级平台，导致纵向“数据烟囱”和横向“信息孤岛”依然耸立。教育、医疗等民生领域数据归集质量不高，缺失率超过20%，影响了应用场景开发。二是系统融合程度不够深。国家、省垂直系统和市级自建系统之间缺乏有效对接，材料二次录入、系统重复登录问题普遍。窗口人员往往需要同时操作三四个系统，增加了工作负担，也容易造成数据不一致。三是基层服务能力待加强。乡镇（街道）便民服务中心硬件设施简陋，网络带宽不足，部分业务系统尚未延伸至基层。村（社区）帮办代办员队伍不稳定，年龄偏大，业务不熟，难以有效承接下放事项，群众办事“最后一公里”仍有堵点。
二、聚焦重点任务，全面提升政务服务和数据管理水平
（一）深化“高效办成一件事”改革。围绕企业全生命周期和群众高频需求，推动政务服务从“单事项办理”向“一件事联办”转变。一是推动重点事项落地见效。全面梳理企业开办、准营、退出等关联事项，逐一制定“一件事”办事指南和操作规程。重点抓好“新生儿出生”“二手房过户”“企业注销”等12个国家级、省级“一件事”落地实施，确保在全市范围内无差别受理、同标准办理。二是优化业务流程再造。对“一件事”涉及事项进行颗粒化分解，清理冗余环节，实行“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。凡是没有法律依据的审批环节一律取消，凡是能通过数据共享获取的材料一律免提交，凡是能并行办理的环节一律不再串联。三是强化线上线下协同。在市县政务大厅设立“一件事”专窗，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。同步升级网上政务服务平台“一件事”专区，开发智能导办功能，引导群众精准申报，实现线上线下无差别办理。
（二）加快数字政府基础设施建设。抢抓“十五五”开局契机，统筹规划建设数字政府底座，夯实数字发展根基。一是升级政务云平台。按照“统建共用”原则，整合各部门分散机房和算力资源，构建全市统一政务云。推进非s_m业务系统全部上云，原则上各部门不再审批新建独立机房，现有系统逐步迁移，提升算力资源利用率，降低运维成本。二是完善数据资源体系。开展数据质量提升专项行动，建立数据源头治理机制，明确各部门数据采集、校核责任。健全数据供需对接机制，定期发布数据需求清单和能力清单，解决“有数不汇、汇而不用”问题。年内再归集信用、地理空间、物联网等专题数据1亿条，建设5个主题数据库。三是筑牢网络a全防线。落实网络a全等级保护制度，定期开展攻防演练和漏洞扫描。加强对重要数据和个人信息的保护，建立数据安全风险评估机制，严防数据泄露、滥用。针对近期勒索病毒频发情况，立即开展全市政务外网终端安全排查，关闭高危端口，安装杀毒软件，确保系统平稳运行。
（三）强化数据赋能场景应用。坚持应用牵引，挖掘数据价值，让数据多跑路、群众少跑腿。一是拓展“免证办”服务范围。加快电子证照归集，推动身份证、驾驶证、不动产权证等高频证照电子化全覆盖。在交通出行、文旅消费、医疗健康等领域推广“亮证扫码”，凡是在市级平台可调取电子证照的，现场执法检查一律认可，不得要求群众出示实体证照。二是推广“免申即享”服务模式。依托大数据比对分析，精准识别符合政策条件的企业和群众，变“人找政策”为“政策找人”。今年要将“免申即享”范围扩展至税费减免、教育资助、养老服务等领域，发布“免申即享”事项清单200项。三是推进“一网统管”城市治理。整合数字城管、网格化管理、应急指挥等平台，建设城市运行管理服务平台。汇聚住建、城管、公安等部门数据，实现对城市管理、环境卫生、交通拥堵等问题的自动发现、自动派单、自动核查。选取2个区开展试点， ……（未完，全文共4119字，当前仅显示2169字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务服务和数据管理工作会议上的讲话》）