全市政务服务“跨省通办”工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进政务服务“跨省通办”的重大意义
（一）推进“跨省通办”是满足群众和企业迫切需求的必然要求
（二）推进“跨省通办”是优化营商环境的关键举措
（三）推进“跨省通办”是推动区域协同发展的重要支撑
二、全面总结我市政务服务“跨省通办”工作取得的成效
（一）制度革新实现突破，协作机制不断完善
（二）数据互联稳步推进，技术支撑不断强化
（三）服务升级持续加力，办事便利度不断提升
三、清醒认识我市政务服务“跨省通办”工作存在的问题和不足
（一）通办事项范围仍需扩大
（二）数据共享水平有待提升
（三）服务能力和水平仍需加强
（四）区域协同机制还不够健全
四、扎实推进我市政务服务“跨省通办”工作的下一步举措
（一）进一步扩大通办事项范围
（二）着力提升数据共享水平
（三）全面提升服务能力和水平
（四）健全完善区域协同机制
五、加强组织保障，确保“跨省通办”工作落地见效
（一）加强组织领导
（二）强化责任落实
（三）加大投入保障
（四）加强宣传引导
……
全市政务服务“跨省通办”工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务服务“跨省通办”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于政务服务改革的决策部署，总结我市“跨省通办”工作取得的成效，分析当前存在的问题和面临的形势，安排部署下一阶段重点工作，进一步打破地域限制，提升政务服务效能，为群众和企业提供更加便捷高效的服务。参加今天的会议有市委常委、市政府副市长*同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关单位主要负责人，各街道、乡镇政务服务中心主任等。刚才，市数据局、市政务服务中心、*县人民政府、区街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进政务服务“跨省通办”的重大意义

政务服务“跨省通办”是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，对于打破行政壁垒、促进要素流动、提升区域协同发展水平具有十分重要的意义。

（一）推进“跨省通办”是满足群众和企业迫切需求的必然要求

长期以来，“跨省办事”一直是群众和企业面临的一大难题。不少群众因为异地就医、社保转移、户籍迁移等事项，不得不往返于不同省份之间，耗费大量的时间、精力和财力。有群众反映，过去办理一次跨省社保转移，需要在原参保地和现参保地之间跑三四趟，提交各种纸质材料，前后耗时近一个月。企业在跨省开展业务时，也常常面临审批流程繁琐、材料要求不一、办理时限过长等问题。比如，一家市的企业要在省*市设立分公司，仅办理营业执照和相关许可就需要在两地之间多次奔波，涉及多个部门，办理周期长达两个月
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，实现资源共享、优势互补。例如，在泛珠三角区域合作框架下，我市与省市、省市等城市建立了“跨省通办”协作机制，在市场监管、社保、医保等多个领域实现了业务通办，不仅方便了群众和企业，也促进了区域间的经济交流与合作。据统计，自协作机制建立以来，我市与这些城市之间的企业互投资金同比增长了30%，人员往来人次同比增长了25%。

同时，“跨省通办”还能推动区域间政务服务理念、模式和技术的交流与融合，提升整个区域的政务服务水平。通过学习借鉴先进地区的经验做法，不断创新我市的政务服务方式，可以形成区域政务服务协同发展的良好格局，为我市融入国家区域发展战略、实现高质量发展奠定坚实基础。

二、全面总结我市政务服务“跨省通办”工作取得的成效

近年来，我市深入贯彻落实国家和省关于“跨省通办”工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，以制度革新为突破口，以数据互联为支撑，以服务升级为抓手，在“跨省通办”工作方面进行了积极探索，取得了显著成效。

（一）制度革新实现突破，协作机制不断完善

针对群众和企业“多地奔波”“反复折返”的难题，我市主动摒弃传统的地域管理观念，积极融入国家区域发展战略，不断加强与其他地区的政务服务合作，构建了较为完善的“跨省通办”协作机制。

一是建立“服务联盟”，跨越地域限制。我市深度融入泛珠三角区域合作、长江中游城市群发展等国家战略，与7省16座城市缔结了《跨省通办协作协议》，明确了通办事项、办理流程、责任分工等内容，形成了“联席会议+专项工作组”的协同机制。通过定期召开联席会议，交流工作进展，解决存在问题；成立专项工作组，负责具体业务的对接和推进，确保“跨省通办”工作有序开展。例如，在与省市的协作中，双方成立了社保、医保、市场监管等专项工作组，每月进行一次业务对接，及时解决通办过程中出现的问题，保障了各项业务的顺利办理。

二是扩大通办范围，满足群众需求。在与其他城市合作的基础上，我市精心梳理了高频政务服务事项，制定了涵盖公安、人社、医保等多个领域的191项跨省通办清单。同时，借助长株潭城市群发展战略，推出了259项长株潭城市群“跨域通办”服务，进一步扩大了通办范围。通过线上远程协同、线下代办帮办等方式，形成了“异地受理、属地审批”的标准化流程，为群众和企业提供了更加便捷的服务。据统计，截至目前，我市累计办理“跨省通办”和“跨域通办”业务超过30000余件，减少了群众跑动上万次，区域政务服务协同效率同比增加65%。以退休人员异地医保备案为例，过去需要本人到参保地办理，现在通过“跨省通办”渠道，群众可以在我市就近办理，平均办理时间从原来的3天缩短至1小时以内，群众满意度达到了98%以上。

（二）数据互联稳步推进，技术支撑不断强化

我市将数据共享视为打破行政壁垒的“破墙之锤”，不断深化“互联网+政务服务”“一网通办”改革，以数智技术为政务赋能，为“跨省通办”提供了强有力的技术支撑。

一是深化系统建设，提升审批效率。我市全面推行农村建房“一网通办”系统，通过数据共享和流程优化，将平均审批发证周期从60天压缩至16个工作日内，效率提升70%以上。在公租房申请方面，实现了全流程网办，群众通过“湘易办”App刷脸认证、在线提交，依托大数据比对实现“零材料”审批，24小时在线办理，办理时限从55个工作日压缩至20天，效率提升超60%。此外，我市还通过数据共享，取消了婚姻、户籍、房产等近10种纸质证明，实现联审联查“零证明”，大大减少了群众办事的材料准备时间和成本。

二是拓展通办领域，实现多部门覆盖。在数据互联的支撑下，我市各部门不断拓展“跨省通办”业务范围。公安局的护照、港澳通行证、驾驶证补换领等40项业务，已实现全国范围内的便捷办理；人社局完成了养老保险资格认证、社保关系转移及三地参保信息的联网共享，加速了“无障碍就业创业平台”的构建，截至目前，已办理跨省社保关系转移业务5000余件，办理时间从原来的15个工作日缩短至5个工作日；医保局、民政局、不动产登记中心等部门的38项高频服务事项，已在全国或省内实现通办，提供了线上线下融合的服务体验。例如，市医保局与省市医保局实现了异地就医直接结算数据互联，我市参保人员在*市就医时，可直接持卡结算，无需再垫付资金，截至目前，已办理异地就医直接结算业务8000余笔，结算金额超过5000万元。

三是创新服务模式，提升服务体验。市数据局创新“线下专窗+线上专区”双轨服务模式，在市、县（市、区）政务服务中心设立“跨省通办”专窗，配备专门工作人员，为群众和企业提供咨询、受理、代办等服务；同时，在政务服务网开设“跨省通办”线上专区，实现业务在线申报、办理、查询等功能。此外，还推出了银发_“云陪办”、毕业生“档案直通车”等个性化服务矩阵。针对老年人不熟悉线上操作的问题，工作人员通过视频连线的方式，“一对一”指导老年人办理业务；为毕业生定制“档案直通车”服务，“大中专毕业生档案转出”等高频服务事项已在全国范围内实现通办，实现了“掌上申请—全程跟踪—电子回执”的全链条闭环管理，截至目前，已为2000余名毕业生办理了档案转出业务，群众满意度达到99%。

（三）服务升级持续加力，办事便利度不断提升

我市始终坚持以群众和企业需求为导向，不断优化“跨省通办”服务方式，提升服务质量，让群众和企业感受到实实在在的便利。

一是优化办理流程，减少办事环节。对“跨省通办”事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和证明材料，简化办理流程。例如，在企业跨省注册登记业务中，原来需要经过名称预先核准、提交材料、现场审核等多个环节，现在通过“跨省通办”平台，企业可以在线提交材料，实现“一次提交、全程网办”，办理环节减少了50%，办理时间从原来的7个工作日缩短至3个工作日。

二是加强人员培训，提升服务能力。定期组织“跨省通办”工作人员进行业务培训，内容包括通办事项的政策法规、办理流程、系统操作等，提高工作人员的业务水平和服务意识。同时，建立了考核评价机 ……（未完，全文共10107字，当前仅显示3240字，请阅读下面提示信息。收藏《全市政务服务“跨省通办”工作推进会议讲话》）