在全区应急队队长、安全员专题培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、提高站位，深刻理解应急管理工作的极端重要性
二、聚焦问题、找准短板，清醒认识当前我区应急管理工作存在的不足
三、明确任务、强化措施，全面提升应急救援和安全管理能力
四、加强领导、压实责任，确保各项工作落到实处
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在全区应急队队长、安全员专题培训会上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全区应急队队长、安全员专题培训会，首先我代表区应急管理局，向长期以来奋战在应急管理和安全生产第一线的各位同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
昨天晚上我翻工作笔记，看到去年8月12日那一页，上面密密麻麻记着**街道**社区**山体开裂险情的处置过程。那天晚上11点多，我接到街道的电话，说昆楚复线旁边的山体出现了几十米长的裂缝，下面还有十几户村民住着。我当时心里咯噔一下，几千方的土要是塌下来，后果不堪设想。等我们赶到现场的时候，社区应急队的同志们已经把警戒线拉起来了，＂十户长＂正在挨家挨户敲门转移群众。有个老大娘舍不得家里的猪，说什么也不肯走，是社区应急队队长李师傅背着她走了两公里山路，送到了临时安置点。那天晚上，我们在雨里守了整整一夜，直到第二天早上确认山体暂时稳定，大家才松了一口气。
后来我问李师傅，你们怎么反应这么快？他说，我们上个月刚搞过演练，＂1262＂机制怎么跑，谁负责哪一片，转移路线怎么走，都刻在脑子里了。而且我们每个＂十户长＂都有村民的联系方式，一有情况，十分钟就能通知到所有人。
同志们，这就是基层应急力量的价值。如果那天晚上没有你们，没有这些平时看起来不起眼的应急队队长和安全员，没有这些日复一日的隐患排查和演练，可能就会酿成一场无法挽回的悲剧。应急管理工作，从来都不是什么惊天动地的大事，而是由无数个这样平凡的夜晚、无数次这样琐碎的排查、无数遍这样重复的演练组成的。你们就像城市里的＂毛细血管＂，平时默默流淌，关键时刻却能为生命打通“最后一公里”的通道。
今天把大家召集过来，不是为了开一个形式主义的会，也不是为了念一遍文件。而是想借着这个机会，和大家掏心窝子聊一聊，我们为什么要做应急管理工作？我
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有一个隐患没有排查出来，只要有一个环节没有落实到位，只要有一个人存在侥幸心理，事故就可能随时发生。
同志们，我们干应急管理工作，干的是＂积德行善＂的事。我们多排查一个隐患，就可能避免一场事故；我们多搞一次演练，就可能挽救一条生命；我们多尽一份责任，就可能守护一个家庭的幸福。这是我们的职责所在，也是我们的使命所在。我们必须时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐、未雨绸缪的主动，把问题想得更严重一些，把风险估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，坚决守住不发生重特大事故的底线。
二、聚焦问题、找准短板，清醒认识当前我区应急管理工作存在的不足
在肯定成绩的同时，我们更要看到问题和不足。通过平时的检查和调研，我发现我们的应急管理工作，特别是基层应急队伍建设和安全管理工作，还存在很多薄弱环节。这些问题不解决，我们的＂免疫系统＂就会出现漏洞，就无法有效抵御各种风险的侵袭。
第一个问题，思想认识不到位，＂重处置、轻预防＂的倾向依然存在。很多同志认为，应急管理就是＂出事了去救火＂，平时的隐患排查和演练都是＂走过场＂。有的企业安全员，每天上班就是签个字、喝杯茶，从来不到生产现场去看一看；有的社区应急队队长，一年到头也不组织一次演练，队员连灭火器都不会用；有的街道应急办，把大部分精力都放在了事故处置上，而忽视了平时的预防工作。
我给大家举个例子。去年我们在检查一家工贸企业的时候，发现他们的消防通道被货物堵得严严实实，灭火器过期了半年多，电线乱拉乱接。我们当场下达了整改通知书，要求他们限期整改。结果过了一个星期再去看，还是老样子。企业负责人说，＂我们这里从来没出过事，哪有那么倒霉＂。结果没过多久，这家企业就因为电线短路引发了火灾，幸好发现得早，没有造成人员伤亡。但如果那天晚上没有人值班呢？如果火势再大一点呢？后果不堪设想。
同志们，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。很多事故的发生，看起来是偶然的，实际上都是必然的。都是因为平时思想上麻痹大意，工作上敷衍了事，才导致了隐患的积累和事故的爆发。我们必须彻底扭转＂重处置、轻预防＂的错误观念，把工作的重心从事后处置转移到事前预防上来，做到防患于未然。
第二个问题，队伍建设不专业，＂平时不磨刀，战时乱阵脚＂的现象比较突出。我们现在全区有各类应急队伍**支，队员**人。这支队伍在历次应急处置中发挥了重要作用，但也存在很多问题。一是人员不稳定，很多应急队员都是兼职的，流动性很大，有的刚培训完就走了；二是技能不专业，很多队员只会用灭火器和铁锹，对于绳索救援、水域救援、心肺复苏等专业技能一窍不通；三是装备不齐全，有的社区应急队连基本的安全帽、手电筒、雨衣都配不齐，更别说专业的救援装备了。
去年**街道发生一起溺水事故，有个小孩掉进了滇池里。社区应急队接到报警后，第一时间赶到了现场，但他们没有救生衣，也没有救生圈，只能在岸上干着急。等专业的消防救援队伍赶到的时候，小孩已经没有了生命体征。这件事对我触动很大。如果我们的应急队员有基本的救生装备和技能，也许这个孩子就能活下来。
同志们，应急救援是一项专业性很强的工作，不是光靠勇气和热情就能干好的。平时不磨刀，战时就会乱阵脚；平时不训练，战时就会付出血的代价。我们必须加强应急队伍的专业化建设，定期开展培训和演练，配齐配强救援装备，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。
第三个问题，预案演练不扎实，＂纸上谈兵＂的问题比较严重。很多单位的应急预案，都是从网上下载下来改一改，放在柜子里睡大觉，从来没有组织过演练。有的单位虽然搞了演练，但也是＂演戏＂，提前写好剧本，安排好角色，大家按部就班走一遍流程，根本达不到锻炼队伍、检验预案的目的。
我曾经参加过一个社区的消防演练。提前一个星期就通知了，当天社区工作人员都穿着干净的衣服，拿着灭火器站成一排。主持人念完台词，喊＂开始＂，大家就对着一个点燃的铁桶喷灭火器。喷完之后，主持人宣布＂演练圆满成功＂，大家就散了。我问社区主任，如果真的发生火灾，楼道里充满了浓烟，你们知道怎么疏散群众吗？如果有人被困在楼上，你们知道怎么救援吗？他摇摇头说，没想过。
同志们，预案不是＂花瓶＂，演练不是＂演戏＂。预案是我们的＂作战地图＂，演练是我们的＂战前练兵＂。如果我们的预案不切实际，演练走过场，那么真的发生事故的时候，我们就会手忙脚乱，不知所措。我们必须坚持实战导向，从难从严组织开展预案演练，真正让预案活起来、用起来，让演练起到锻炼队伍、提升能力的作用。
第四个问题，基层基础不牢固，＂“最后一公里”＂的问题还没有完全解决。应急管理工作的重点在基层，难点也在基层。虽然我们建立了＂区－街道－社区－村组－十户长＂五级应急管理体系，但很多地方的体系还只是停留在纸面上，没有真正运转起来。有的社区应急站只有一块牌子，没有专人负责；有的村组没有应急信息员，发生险情不能及时上报；有的群众安全意识淡薄，不知道怎么避险逃生。
去年**街道发生的那起山体开裂险情，之所以能够成功处置，最关键的一点就是我们的＂十户长＂机制发挥了作用。每个＂十户长＂负责联系十户村民，一有情况，第一时间通知到位。但在其他一些地方，＂十户长＂机制还没有真正落实到位。有的＂十户长＂不知道自己的职责是什么，有的甚至连自己联系的村民都不认识。
同志们，基层是抵御自然灾害和事故灾难的第一线。如果基层基础不牢固，我们的应急管理体系就是＂空中楼阁＂。我们必须把工作重心下移，把力量下沉到基层，把资源倾斜到基层，真正打通应急管理工作的＂“最后一公里”＂，让每一个群众都能感受到安全的保障。
三、明确任务、强化措施，全面提升应急救援和安全管理能力
针对以上存在的问题，结合当前的形势和任务，我们这次培训专门设置了隐患排查、应急处置、预案编制、急救技能等课程，邀请了省市应急管理部门的专家和有丰富实战经验的同志来给大家授课。希望大家能够珍惜这次学习机会，认真听讲，积极交流，真正做到学有所获、学有所悟、学有所用。具体来说，我希望大家能够当好＂四个角色＂。
第一，当好隐患排查的＂吹哨人＂。隐患是事故的根源，排查隐患是我们的首要职责。作为应急队队长和安全员，你们就是安全的＂眼睛＂和＂耳朵＂。你们要练就一双＂火眼金睛＂，能够从看似平常的现象中发现隐藏的隐患；你们要 ……（未完，全文共7277字，当前仅显示3354字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区应急队队长、安全员专题培训会上的讲话》）