在全区应急管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面回顾2024年应急管理工作的显著成效
（一）积极应对自然灾害，筑牢安全防线
（二）扎实推进安全生产，实现事故“双下降”
（三）不断完善应急管理体系，提升综合能力
二、深入分析当前应急管理工作面临的形势与挑战
（一）安全生产形势依然严峻复杂
（二）自然灾害防御压力持续增大
（三）应急管理能力与现实需求存在差距
三、全力部署2025年应急管理工作的重点任务
（一）强化安全生产监管，提升重点领域安全水平
（二）加强风险防治，提升综合防灾减灾救灾实效
（三）加强实战运用，提升综合应急指挥处置实效
四、强化工作落实，确保应急管理工作取得实效
（一）“干”字当头，全力以赴防风险、保安全、护稳定
（二）千方百计抓创新，塑造有利于发展的安全环境
（三）尽心尽力抓统筹，以高水平安全保障幸福全区建设
……
在全区应急管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区应急管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省应急管理相关会议精神，全面总结2024年我区应急管理工作取得的成效与经验，深入分析当前面临的形势与问题，精心部署2025年全区应急管理的重点任务。参加今天会议的有区应急管理局领导班子成员、各科室负责人，以及各街道、乡镇相关负责人等。刚才，多个部门和地区作了汇报发言，讲得都非常全面且有针对性，对我们后续工作的开展有着极大的启发，我都表示赞同，希望大家在实际工作中一定要切实落实好相关举措。下面，结合我区工作实际，我再讲几点意见。

一、全面回顾2024年应急管理工作的显著成效

（一）积极应对自然灾害，筑牢安全防线

过去一年，我区自然灾害频发，年初遭遇了极为罕见的低温雨雪天气，大量农作物受灾，道路交通严重受阻，居民生活也受到极大影响。据统计，此次低温雨雪天气导致我区万亩农作物受灾，直接经济损失达万元。面对严峻形势，全区应急管理系统迅速行动，紧急调配各类物资。共发放棉大衣件、棉被床、取暖设备台，及时为受灾群众送去温暖。同时，积极组织力量清理道路积雪，出动铲雪车车次，保障了主要交通干道的畅通。

汛期时，我区遭遇了“淮河1号”大洪水以及多轮强降雨的侵袭。全区多个乡镇、街道受灾严重，部分区域出现内涝，房屋受损。据不完全统计，洪涝灾害致使个乡镇、个街道受灾，受灾人口达人，房屋受损间。区应急管理局提前部署，密切关注雨情、水情变化，及时发布预警信息条，累计转移安置群众人，有效避免了因灾亡人伤人事
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1059字，正式会员可完整阅读）……　
善，容易引发事故。在工贸行业，随着产业结构调整和企业规模扩大，新的安全风险不断涌现，如一些新兴产业涉及到的新工艺、新设备，安全操作规程尚未完善，员工安全意识相对薄弱。

从事故原因分析，人的不安全行为依然是导致事故发生的主要因素。据统计，在已发生的生产安全事故中，因员工违规操作、安全意识淡薄等人为因素引发的事故占比达**%。同时，企业主体责任落实不到位的问题也较为突出。部分企业为追求经济效益，忽视安全生产投入，安全管理制度形同虚设，隐患排查治理不彻底。另外，一些中小企业安全管理人才匮乏，缺乏专业的安全管理人员，难以有效开展安全生产工作。

（二）自然灾害防御压力持续增大

我区地理位置特殊，自然灾害种类多、发生频率高、影响范围广。随着全球气候变化，极端天气事件呈增多趋势，给我区自然灾害防御工作带来了巨大压力。在洪涝灾害方面，虽然我们在水利设施建设上投入了大量资金，但部分河道防洪标准依然较低，一些中小河流存在淤积、堵塞现象，行洪能力不足。据水利部门评估，我区约有**%的中小河流防洪能力未达到设计标准。在地质灾害方面，我区部分山区地质条件复杂，受降雨、地震等因素影响，容易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。目前，已排查出地质灾害隐患点处，涉及人口人。

在应对自然灾害过程中，我们还存在一些薄弱环节。例如，预警信息发布的精准度和时效性有待提高，部分偏远地区群众未能及时收到预警信息。在应急响应方面，各部门之间的协调联动机制还不够顺畅，信息共享不及时，影响了应急救援效率。此外，群众的防灾减灾意识和自救互救能力普遍较低，在面对自然灾害时，缺乏有效的应对措施。

（三）应急管理能力与现实需求存在差距

在应急管理能力建设方面，虽然我们取得了一定进展，但与当前复杂多变的应急管理形势和现实需求相比，仍存在不少差距。在应急指挥方面，虽然我们建立了应急指挥中心，但指挥系统的智能化水平还不高，在大数据、人工智能等新技术应用方面还存在不足，难以实现对突发事件的精准分析和科学决策。在应急救援队伍建设方面，虽然我们组建了多支应急救援队伍，但队伍的专业化程度参差不齐，部分救援人员缺乏系统的专业培训，在应对复杂灾害事故时，救援能力有限。

在应急物资保障方面，物资储备布局不够合理，部分偏远地区物资储备不足，且物资更新换代不及时，一些物资已超过保质期，影响了应急救援的实际效果。在基层应急管理能力建设方面，部分乡镇、街道应急管理机构不健全，人员配备不足，缺乏必要的办公设施和装备，难以有效开展应急管理工作。据统计，我区约有**%的乡镇、街道应急管理机构存在人员不足的问题，**%的机构办公设施简陋。

三、全力部署2025年应急管理工作的重点任务

（一）强化安全生产监管，提升重点领域安全水平

1.持续深化治本攻坚三年行动

按照国家和省、市关于安全生产治本攻坚三年行动的总体部署，结合我区实际，进一步细化工作方案，明确目标任务和时间节点。加大对非煤矿山、工贸、危化等重点行业领域的整治力度，深入排查治理各类安全隐患。在非煤矿山领域，重点整治超层越界开采、违规动火作业、通风系统不完善等问题。督促企业加大安全投入，推进矿山机械化、自动化建设，提高安全生产水平。今年计划推动**家非煤矿山企业完成机械化改造，提升矿山本质安全水平。

在工贸行业，针对有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点环节，开展专项整治行动。加强对企业的安全监管执法，严厉打击违法违规行为。对存在重大安全隐患的企业，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。今年计划对家工贸企业进行全面检查，排查并整改安全隐患处以上。在危险化学品领域，加强对生产、储存、运输、使用等全环节的安全监管。严格危险化学品建设项目安全准入，强化危险化学品企业安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制建设。今年计划对**家危险化学品企业开展安全风险评估，推动企业完善双重预防机制。

2.推进重点行业领域专项整治

在建筑施工领域，加强对施工现场的安全监管，严厉打击转包、违法分包、违规作业等行为。重点整治高处坠落、物体打击、坍塌等事故多发的问题。加强对建筑施工企业的安全生产许可证管理，对不符合安全生产条件的企业，依法暂扣或吊销安全生产许可证。今年计划开展建筑施工安全专项检查次，检查在建工程项目个以上。

在道路交通领域，加强对客运车辆、危化品运输车辆、重型货车等重点车辆的监管。加大对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为的查处力度。加强道路交通安全设施建设，完善道路标志标线，整治事故多发路段。今年计划新增道路交通安全设施投入万元，整治事故多发路段处。在消防领域，持续开展消防安全专项整治行动，加强对人员密集场所、易燃易爆场所、老旧小区等重点区域的消防安全检查。整治消防设施损坏、疏散通道堵塞、违规用火用电等问题。今年计划开展消防安全培训次，培训人员人次以上，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。

3.持续坚持四互督查机制

进一步完善四互督查机制，即“互相检查、互相学习、互相促进、互相提高”。组织各部门、各地区之间开展安全生产交叉检查，通过互查互学，发现问题，交流经验，共同提升安全生产监管水平。每季度制定详细的督查计划，明确督查内容、督查方式和督查人员。每次督查结束后，及时召开总结会议，对督查中发现的问题进行梳理分析，形成问题清单，督促相关部门和企业限期整改。今年计划开展四互督查**次，覆盖全区所有乡镇、街道和重点行业领域。

（二）加强风险防治，提升综合防灾减灾救灾实效 ……（未完，全文共6452字，当前仅显示2973字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区应急管理工作会议上的讲话》）