在全面依法治市委员会执法协调小组会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强做好新时期行政执法工作的责任感
（一）充分认识执法工作的政治属性
（二）清醒认识执法效能的现实差距
一是执法不规范问题仍有发生
二是执法不作为与乱作为现象并存
三是执法效能有待提高
（三）准确把握执法协调的内在要求
二、聚焦重点难点，着力提升行政执法工作的规范化法治化水平
（一）在规范执法程序上下硬功夫
一是严格落实行政执法“三项制度”
二是细化各领域执法裁量基准
三是规范涉企行政检查
（二）在提升执法能力上见真章
一是加强专业化培训
二是配强法制审核力量
三是提升科技应用水平
（三）在化解执法矛盾上求实效
一是完善行政调解机制
二是发挥行政复议主渠道作用
三是落实执法风险研判
三、强化协调联动，不断凝聚齐抓共管的行政执法工作合力
（一）健全常态化的协调联动机制
一是固化联席会议制度
二是建立争议裁决机制
三是推行联合执法备案与评估
（二）深化执法信息资源共享共用
一是加快对接进度
二是明确共享范围与标准
三是探索信息研判应用
（三）强化监督考核与责任落实
一是完善执法考核评价
二是加强常态化执法监督
三是严肃执纪问责
……
在全面依法治市委员会执法协调小组会议上的讲话

同志们：
现在开会。本次会议是市执法协调小组在2026年度召开的第一次全体会议。主要任务是总结回顾过去一段时期全市行政执法工作，分析当前面临形势与突出问题，研究部署下一阶段重点任务。今年是“十五五”规划开局之年，改革发展稳定任务艰巨，对依法行政、执法效能提出了更高要求。执法协调小组各成员单位务必统一思想、认清责任、强化协同，共同推动我市行政执法水平迈上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，切实增强做好新时期行政执法工作的责任感
行政执法工作面广量大，直接关系群众切身利益，关系政府公信力，关系法治化营商环境，是依法治市的关键环节。当前，一些深层次认识问题仍需进一步厘清。
（一）充分认识执法工作的政治属性。行政执法不是单纯的业务工作，而是践行法治思想、落实_委政府决策部署的政治行动。每一项执法决定，都体现着政策导向和价值判断。例如，在落实“十五五”规划
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略652字，正式会员可完整阅读）……　
推”思想；协调小组议定的事项，个别单位落实不够及时有力。这反映出，对“协调”的认识还停留在会议层面，未能形成常态长效的工作合力。执法协调，核心是“事”的协调，更是“权”与“责”的再明晰、再整合，需要各成员单位拿出更大格局和担当。
二、聚焦重点难点，着力提升行政执法工作的规范化法治化水平
问题是导向，也是发力点。必须紧盯执法关键环节和突出问题，精准施策，推动行政执法实现从“有”到“优”的转变。
（一）在规范执法程序上下硬功夫。程序正义是实体公正的保障。一是严格落实行政执法“三项制度”。行政执法公示要全面及时，防止选择性公开；执法全过程记录要规范，特别是音像记录的启封、存储、归档管理必须严格，解决“不会用、不愿用、不敢用”问题；重大执法决定法制审核要实质化，审核机构、人员、责任必须到位。司法局（办）近期要组织一次专项抽查，重点检查**、**等领域重大处罚案件的法制审核记录。二是细化各领域执法裁量基准。目前市级层面已制定部分领域基准，但部分区县配套不细，基层执法人员反映“不好用”。各主管部门要加快工作进度，对常见违法行为的情节、后果进行细分，压缩_裁量空间，并向社会公开。三是规范涉企行政检查。全面推行并完善“综合查一次”清单，科学确定检查频次。探索“无事不扰”的远程监管、非现场监管。涉企现场检查原则上均应制定计划并向同级司法行政部门备案。
（二）在提升执法能力上见真章。执法队伍的能力素质是决定性因素。一是加强专业化培训。培训内容要从通用法律常识向专业法律知识和行业监管技能深化。市场监管局可组织食品安全抽检监测规程实操培训，生态环境局可开展在线监测数据执法应用培训。培训方式要注重案例教学、模拟执法、庭审观摩。二是配强法制审核力量。执法任务重的部门，应设置独立法制机构，配备具有法律职业资格或法律专业背景的人员。探索建立全市执法部门公职律师统筹使用机制。三是提升科技应用水平。加快各部门执法系统与市行政执法监督平台的对接，推动执法信息实时归集、执法活动网上监督。市大数据局要牵头，研究利用物联网、人工智能等技术，在特定领域推行智能预警、非现场执法，提高监管精准性。
（三）在化解执法矛盾上求实效。执法必然伴随争议，有效化解矛盾是执法艺术，也是治理能力的体现。一是完善行政调解机制。对与行政管理职责相关的民事纠纷，如消费投诉、劳动争议、医患矛盾，行政机关应依法主动进行调解。司法局要牵头建立行政调解专家库，提升调解公信力。二是发挥行政复议主渠道作用。新修订的行政复议法实施后，复议案件量可能上升。各级政府复议机构要加强能力建设，提高办案质量，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段。对复议中发现的共性问题，要及时制发建议书。三是落实执法风险研判。对重大政策调整、重点项目推进可能引发的执法风险，以及特定时期、特定领域的矛盾隐患，牵头部门要提前组织研判，制定预案，防止矛盾激化升级。如针对老旧小区加装电梯、新能源汽车充电设施建设等民生事项，相关部门应提前介入，提供法律指导，源头减少执法冲突。
三、强化协调联动，不断凝聚齐抓共管的行政执法工作合力
执法协调小组不是议事机构，而是实战平台。各成员单位要主动向前一步，打破壁垒，真正实现信息互通、力量互补、工作互动。
（一）健全常态化的协调联动机制。一是固化联席会议制度。每季度至少召开一次全体会议，通报情况，研究重大跨部门执法事项。遇有紧急重要任务，可随时召 ……（未完，全文共3478字，当前仅显示1832字，请阅读下面提示信息。收藏《在全面依法治市委员会执法协调小组会议上的讲话》）