国企集中整治“新官不理旧账”问题查摆情况及整改措施

目录/提纲：……
一、针对职工权益保障欠账置之不理、久拖不补问题
二、针对“发展战略与规划束之高阁”问题
三、针对“重要决策部署盲目＇换赛道＇、另起炉灶”问题
四、针对“对涉及国有资产安全和企业稳定的风险隐患长期视而不见、防范化解不力”问题
五、针对存量资产与资源盘活利用不力问题
六、针对化解企业债务风险不积极不扎实问题
七、针对拖欠供应商和合作方账款问题突出问题
八、针对解决农民工欠薪问题成效不实问题
九、针对信访积案应解决而不解决问题
十、针对对法院生效判决、裁定或调解书等拒不执行或拖延执行问题
十一、针对向职工、客户和合作伙伴承诺的合法合规事项不兑现问题
十二、针对“‘新官不理旧账’”其他问题”
（一）建立旧账动态台账与交接制度
（二）强化依法经营与合同（承诺）全流程管理
（三）实施问题解决闭环管理与督查问责
（四）树立正确_与担当文化
（五）加强组织领导与协同配合
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国企集中整治“新官不理旧账”问题查摆情况及整改措施

为深入贯彻落实_中央、国务院关于集中整治“新官不理旧账”问题的决策部署，按照国资委及上级主管单位工作要求，切实解决国有企业历史遗留问题，维护国有资产安全，保障职工群众和市场主体合法权益，构建诚信经营、担当作为的企业发展环境，**集团（公司）结合生产经营实际，围绕十二个方面整治重点，全面深入查摆问题，深刻剖析根源，制定如下整改措施，供各子公司、各部门参考借鉴。
一、针对职工权益保障欠账置之不理、久拖不补问题
具体问题表现
1.历史遗留的职工福利保障承诺未兑现。2026年前已列入企业发展规划或职代会审议通过的职工住房改善、医疗保障提升、子女教育配套等民生工程，因企业经营调整、资金紧张等原因长期未启动或中途搁置，影响职工切身利益。
2.离退休人员待遇落实存在历史欠账。对企业改制、重组过程中遗留的离退休人员统筹外费用、医疗补助、生活补贴等问题，未建立常态化保障机制，部分待遇标准多年未调整，与地方经济发展水平脱节。
3.职工劳动保护与安全生产设施更新欠账。对早期建成的生产车间、作业场所存在的安全防护设施老化、职业危害防护设备缺失等问题，排查后未及时安排专项资金进行系统性改造升级，存在安全生产和职业健康隐患。
4.困难职工帮扶救助机制不健全。对因病因灾致困的职工家庭、历史遗留的工伤职工及遗属等特殊_，帮扶标准偏低、帮扶措施单一，未能形成长效帮扶体系，部分困难职工生活保障问题长期未得到根本解决。
整改措施
1.开展职工权益保障清零行动。对2026年以前承诺未落实的职工福利项目进行全面梳理，建立一项目一台账，区分轻重缓急，多渠道筹措资金，制定分期实施计划，明确时间表、路线图、责任人，每季度向职工代表大会通报进度，接受职工监督。
2.建立离
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调整而中断。前期经过充分论证和集体决策的国企改革三年行动、混合所有制改革、三项制度改革等重大改革任务，因领导班子换届或主要负责人调整而推进缓慢，甚至出现回头看现象，改革成果未能巩固深化。
2.重点项目建设思路频繁变更。部分在建或已立项的重大投资项目，因新任领导对项目定位、技术路线、建设方案提出不同意见，导致已完成的前期工作推倒重来，造成资金浪费和工期延误，增加项目投资风险。
3.经营管理政策缺乏连续性。对已实施并取得良好效果的经营管理制度、激励约束机制、市场营销策略等，新任领导为追求新亮点而随意变更，导致企业经营管理混乱，员工无所适从。
4.历史形成的优势产业被忽视。对企业长期积累形成的传统优势产业和核心业务，缺乏持续投入和创新发展，转而盲目追逐热点行业，导致传统产业竞争力下降，新产业又未能形成规模效益。
整改措施
1.建立重大决策部署交接与持续落实清单。对国企改革、重大项目建设、重要经营管理政策等延续性工作，在领导干部交接时，必须作为专项内容进行交接，明确当前进展、存在问题、责任主体和下一步要求，确保工作不断档、力度不减弱。
2.严格执行重大项目决策程序。重大投资项目必须经过充分的市场调研、技术经济论证和风险评估，严格履行“三重一大”决策程序。项目一经决策，不得随意变更。确需调整的，必须重新履行决策程序，并对调整原因和责任进行认定。
3.坚持经营管理政策迭代优化原则。任何新的管理制度和政策措施，必须在现有成熟制度基础上进行完善和提升，保持政策的连续性和稳定性。设立政策实施效果后评估机制，广泛听取职工和市场主体意见，避免拍脑袋决策。
4.统筹推进传统产业升级与新兴产业培育。制定传统优势产业转型升级行动计划，加大技术改造和创新投入，巩固提升核心竞争力。科学谋划新兴产业布局，坚持有所为有所不为，避免盲目跟风和多元化扩张。
四、针对“对涉及国有资产安全和企业稳定的风险隐患长期视而不见、防范化解不力”问题
具体问题表现
1.投资风险隐患排查化解不及时。对历史形成的对外投资、参股企业、委托理财等存在的风险，缺乏常态化排查和预警机制，部分投资项目长期亏损、资不抵债，未能及时采取处置措施，造成国有资产流失风险。
2.应收账款和存货管理不善。对长期挂账的应收账款、积压滞销的存货，未建立有效的清收和处置机制，导致资金占用严重，坏账风险不断累积，影响企业资金流动性。
3.安全生产和环保风险防控存在短板。对历史遗留的尾矿库、危化品储存设施、污染场地等重大安全环保隐患，治理投入不足，整改进度缓慢，存在发生安全事故和环境污染事件的风险。
4.企业稳定风险防范化解不力。对改制重组、下岗分流、薪酬调整等涉及职工切身利益的问题，缺乏前瞻性研判和有效应对措施，导致矛盾积累，引发_性事件，影响企业正常生产经营秩序。
整改措施
1.开展国有资产风险专项排查整治。对企业所有对外投资、参股企业、金融资产等进行全面清查，建立风险台账，实行一项目一策分类处置。对低效无效资产，通过股权转让、清算注销等方式加快盘活退出，最大限度减少国有资产损失。
2.加强应收账款和存货精细化管理。建立应收账款动态监控和清收责任制，明确清收责任人和时限，将清收成效与绩效考核挂钩。优化存货管理流程，建立库存预警机制，加快积压存货处置，提高资产周转效率。
3.强化安全环保风险源头治理。严格落实安全生产和环境保护主体责任，加大安全环保投入，加快历史遗留安全环保隐患治理进度。建立安全环保风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，定期开展应急演练，坚决防范重特大安全环保事故发生。
4.健全企业稳定风险防控体系。建立每月研判、季度排查的稳定风险工作机制，聚焦职工关注的热点难点问题，提前做好风险评估和应对预案。畅通职工诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷，维护企业和谐稳定。
五、针对存量资产与资源盘活利用不力问题
具体问题表现
1.闲置土地和房产未有效盘活。因产业调整、企业搬迁等原因闲置的工业用地、厂房、办公楼、职工宿舍等资产，长期处于闲置状态，未能通过出租、转让、合作开发等方式实现保值增值。
2.低效产能和设备未及时处置。对技术落后、能耗高、效益差的生产线和生产设备，未能及时进行淘汰更新或改造升级，导致资源浪费和生产成本居高不下。
3.知识产权和数据资源沉睡。企业拥有的专利、商标、著作权等知识产权，以及生产经营过程中积累的大量数据资源，未能进行深度开发和有效利用，未能转化为现实生产力和经济效益。
4.沉淀资金清理不及时。部分已完工项目的结余资金、长期未执行的预算资金、银行账户沉淀资金等，未能及时清理回收或调整用途，影响资金使用效益。
整改措施
1.开展存量资产普查与盘活专项行动。对企业所有土地、房产、设备等固定资产进行全面清查登记，建立存量资产台账。按照分类施策、物尽其用的原则，制定一资产一策盘活方案，通过市场化方式加快盘活利用，提高资产收益率。
2.加快低效产能退出和设备更新改造。严格执行国家产业政策，坚决淘汰落后产能和高耗能设备。加大技术改造投入，推动现有生产设备智能化、绿色化升级，提高生产效率和产品质量。
3.推动知识产权和数据资源价值化。建立知识产权管理和运营体系，加强知识产权保护和运用，通过技术转让、许可使用、作价入股等方式实现知识产权价值。在保障安全和隐私前提下，推动数据资源归集、治理和开发利用，培育数字经济新增长点。
4.加强资金全流程精细化管理。严格执行预算管理制度，加快预算执行进度，对预计无法支出的资金及时按程序调整。定期开展银行账户和沉淀资金清理，优化资金配置，提高资金使用效率。
六、针对化解企业债务风险不积极不扎实问题
具体问题表现
1.隐性债务和或有债务底数不清。对企业对外担保、承诺回购、明股实债等形成的隐性债务和或有债务，未进行全面排查和动态监控，债务风险底数不清，存在风险隐患。
2.债务结构不合理，短期偿债压力大。部分企业过度依赖短期融资，债务期限结构与资产结构不匹配，导致短期偿债压力集中，流动性风险突出。
3.融资成本居高不下。对存量高息债务未能及时进行置换和优化，融资渠道单一，融资成本偏高，增加企业财务负担。
4.债务风险化解措施不力。对已出现债务风险苗头的子公司或项目，未能及时采取有效措施进行风险隔离和 ……（未完，全文共10516字，当前仅显示3372字，请阅读下面提示信息。收藏《国企集中整治“新官不理旧账”问题查摆情况及整改措施》）