在全市安全生产大排查大整治工作调度会暨防汛工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、排查整治进入深水区，必须正视问题、保持清醒
（一）面上推进存在温差效应
一是进度不均衡
二是上热下冷问题依然存在
三是“十五五”项目风险辨识滞后
（二）排查质量不容乐观
一是查而不深、查而不透
二是形式主义开始冒头
三是隐患判定标准掌握不准
（三）整改闭环仍未扎紧
一是以罚代管、以停代改较为普遍
二是同类隐患反复反弹
三是重大隐患挂牌后拖而不决
二、聚焦重点攻坚，把排查整治推向纵深
（一）高风险领域必须翻箱倒柜
一是危险化学品全链条治理
二是建筑施工防坍塌防高坠
三是矿山安全紧盯水害和采空区
四是消防领域守住生命通道
（二）隐患整改要硬账硬结
一是完善隐患台账管理
二是重大隐患挂牌督办刚性约束
三是实行隐患追溯倒查
（三）监管执法要打到痛处
一是提升执法震慑
二是强化综合执法和联合惩戒
三是监督执法行为本身
三、防汛进入战时状态，必须万全准备、果断应对
（一）防汛底数必须一丝不苟
一是风险点重新过筛
二是工程进度不拖后腿
三是物资队伍不能纸上谈兵
（二）应急响应果断高效
一是监测预警精准到末端
二是人员转移铁腕执行
三是信息报送和yq引导同步
（三）责任机制刚性运行
一是各级责任人上岗到位
二是调度指令必须令行禁止
三是信息共享和协同作战
……
在全市安全生产大排查大整治工作调度会暨防汛工作推进会上的讲话

全市“安全生产月”活动全面启动，主汛期同步逼近。今天把这两项工作合并调度，一方面是精简会议，另一方面，安全生产和防汛在底数排查、隐患整改、应急准备上高度关联，必须统筹推进、一体落实。刚才，市应急管理局通报了上半年大排查大整治进度和防汛备汛检查情况，几个县区和部门作了表态发言，问题讲得具体，整改承诺也立下了。关键是说到做到。下面，我讲三点意见。
一、排查整治进入深水区，必须正视问题、保持清醒
（一）面上推进存在温差效应
一是进度不均衡。大排查大整治从3月中旬启动，至今已近三个月。全市累计排查企业及场所**万家，发现隐患**万项，已整改**万项，整改率**%。听上去数字尚可，但拆开看，市属企业和重点监管领域进度较快，不少乡镇街道仍停留在开动员会、发方案阶段。抽查**个乡镇安监站，有**个尚未完成第一轮全覆盖，个别乡镇排查企业数不足应查数的**%。6月是冲刺“双过半”的关键月份，这种节奏拖不得。二是上热下冷问题依然存在。市级层面方案、督查、通报密度不低，但传导到企业一线出现衰减。上周随机走访**家规下企业，有**家负责人说不清本地在搞排查整治，有**家车间班组未收到任何隐
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都发现一批，风头一过又死灰复燃。**社区出租屋一季度被查三次，三次均在楼道发现电动车充电，房东和租客“猫鼠游戏”，基层干部疲于奔命。三是重大隐患挂牌后拖而不决。目前市级挂牌重大隐患**项，超期未销号**项。**尾矿库排洪系统失修、**商业综合体消防联动故障等问题，挂牌超半年仍未整改到位，个别责任单位以“资金困难”“施工期受限”为由反复延期，缺乏刚性约束。
二、聚焦重点攻坚，把排查整治推向纵深
（一）高风险领域必须翻箱倒柜
一是危险化学品全链条治理。对全市**家危险化学品生产、储存、使用企业开展新一轮诊断式检查，重点查工艺安全、设备完整性和自动化控制有效性。涉及重点监管危化工艺和重大危险源的，6月底前完成安全仪表系统功能评估，未达标的降负荷运行或停产整改。液氨、液氯等高毒危化品储罐区，强制推行在线泄漏监测和远程紧急切断。针对非法违法“小化工”，由工信、应急、公安、市场监管等部门联合开展“扫雷”行动，重点排查废弃厂房、城乡结合部出租屋、物流园区，发现一处取缔一处，追查原料和产品销售链条。二是建筑施工防坍塌防高坠。推行“六个一律”：未编审危大工程专项方案的，一律停工；未进行安全技术交底的，一律不得作业；临边洞口防护不到位的，一律不得进入下一道工序；特种作业人员无证上岗的，一律离岗并处罚；塔吊、施工升降机未经检测或超期使用的，一律停用；极端天气下违规冒险作业的，一律顶格处理。市住建局每半月通报一次检查情况，问题突出的项目，约谈建设、施工、监理三方负责人。三是矿山安全紧盯水害和采空区。全市**座煤矿和**座非煤矿山，主汛期前必须完成水文地质补充勘探和排水系统联合试运转。存在采空区塌陷风险的，圈定影响范围、设置警戒标识、落实监测措施。严禁在暴雨预警期间安排井下作业，紧急情况下果断撤人，宁可十撤九空，不能一失万无。四是消防领域守住生命通道。集中治理大型商业综合体、高层住宅、老旧小区、医养机构的疏散通道堵塞、消防车通道占用、消防设施瘫痪等问题。推广安装独立感烟探测器和简易喷淋系统，由镇街统一采购、上门安装，今年完成**户老旧小区和出租屋改造任务。电动自行车充电设施建设同步加速，新建住宅小区必须配建充电位，老旧小区通过改造挤空间，年内新增充电端口**个，坚决遏制因违规充电引发火灾。
（二）隐患整改要硬账硬结
一是完善隐患台账管理。建立全市安全生产隐患总台账，统一编码、动态更新、全程留痕。企业自查、部门检查、专家诊断、群众举报的隐患，全部纳入系统管理。整改时限统一明确：一般隐患不超过*天，重大隐患不超过*天。逾期未改的，系统自动上升一级_，并由市安委办向属地政府下发督办函。二是重大隐患挂牌督办刚性约束。即日起，对超期未销号的*项市级挂牌重大隐患，由市政府分管领导分头包保，每周调度进度，*月*日前必须清零。新发现的重大隐患，*个工作日内完成挂牌，同步在主流媒体公示，让社会监督形成倒逼。整改验收由市级行业主管部门现场复核，谁验收谁签字谁负责，不得以书面报告替代现场核验。三是实行隐患追溯倒查。即日起，凡发生事故或典型险情的，一律倒查之前历次检查记录。如果同类隐患曾被查出但未整改，或检查记录中从未涉及，将追究检查人员失职责任。市安委办对上半年排查出的重大隐患，抽取**%进行“回头看”，发现假整改、纸面整改的，通报到单位、点名到人。
（三）监管执法要打到痛处
一是提升执法震慑。对非法违法生产经营建设行为，持续保持高压。无证无照的，立即取缔并断水断电；超能力、超强度、超定员组织生产的，停产整顿并按上限处罚；重大隐患拒不整改的，按刑法修正案相关规定移送司法机关。今年以来，已移送涉嫌危险作业罪案件**件，下步将继续加大移送力度。二是强化综合执法和联合惩戒。对跨部门、跨领域问题，由市安委办统一组织联合执法。健全安全生产信用体系，发生严重违法行为的企业，列入失信联合惩戒名单，在土地审批、融资授信、评先评优等方面全面受限。二季度拟再公布**家联合惩戒对象。三是监督执法行为本身。对“零立案”“零处罚”的县区和部门，不定期抽查被检查企业，查是否真无问题还是查而不罚。发现避重就轻、办人情案、选择性执法的，由纪检监察部门介入。建立执法案卷季度评查制度，首批评查**份案卷，通报问题、限期纠偏。
三、防汛进入战时状态，必须万全准备、果断应对
（一）防汛底数必须一丝不苟
一是风险点重 ……（未完，全文共4434字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产大排查大整治工作调度会暨防汛工作推进会上的讲话》）