在全市安全生产工作会议上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、清醒认识严峻复杂形势，深刻反思事故暴露的沉疴积弊
（一）几起典型事故触目惊心，绝非偶然
一是经开区**工贸公司爆燃事故
二是*建筑工地塔吊倒塌事故
三是老旧小区燃气安全风险集中显现
（二）事故暴露出的突出问题和薄弱环节
一是企业主体责任“挂空挡”现象严重
二是重点行业领域风险辨识_严重不到位
三是监管执法“宽松软虚”问题尚未根除
四是基层安全治理能力存在明显短板
（三）破除错误认识和侥幸心理
二、对标“十五五”开局高标准，精准把握当前面临的风险挑战
（一）新上马项目集中，带来大量新的不可控风险
（二）季节性风险和结构性风险叠加，防控难度增大
（三）基层安全监管能力与任务量矛盾突出
（四）社会公众安全素养短板依然明显
三、聚焦关键环节精准发力，坚决筑牢高质量发展安全屏障
（一）全面压实“三个责任”，扭住安全生产的“牛鼻子”
一是_政领导责任要具体化
二是部门监管责任要清单化
三是企业主体责任要刚性化
（二）深化重点行业领域专项整治，打好攻坚战
一是建筑施工安全整治
二是城镇燃气安全整治
三是道路交通和消防安全整治
四是危化品和工贸领域整治
（三）创新监管方式，提升执法效能和风险预警能力
一是推行“精准执法+指导服务”
二是加强科技信息化手段应用
三是强化社会监督和举报奖励
（四）夯实基层基础，提升应急处置和全民安全意识……
在全市安全生产工作会议上的讲话提纲

同志们：
这次会议，专题研究部署当前及今后一个时期安全生产工作。选择“十五五”开局之年年初召开，意图很明确。今年全市计划实施重点项目**个，总投资预计**亿元，新建、续建工程密集上马，城市运行负荷持续加大，传统风险与新兴风险交织叠加。这个当口，安全生产一旦出大问题，所有发展成绩都要打折扣，所有努力都可能归零。刚才，市应急管理局通报了2025年全市生产安全事故情况，几个数据听着刺耳。这不是简单的数字增减，背后是财产损失、家庭破碎，是城市形象受损、营商环境蒙尘。下面，结合通报和近期几起未遂事件，我讲三点意见。
一、清醒认识严峻复杂形势，深刻反思事故暴露的沉疴积弊
2025年，全市共发生各类生产安全事故**起，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**万元。事故起数和死亡人数同比呈现“双下降”，但绝对数依然偏高，且发生*起较大事故。形势远未到可以松口气、歇歇脚的时候。
（一）几起典型事故触目惊心，绝非偶然
一是经开区**工贸公司爆燃事故。今年，该公司油漆车间在检修作业时发生爆燃，造成*人死亡、*人重伤。直接原因已查明：作业人员违规使用非防爆工具产生火花，引燃积聚的油漆挥发物。但深挖下去，问题
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高不下。三是监管执法“宽松软虚”问题尚未根除。一些监管部门检查搞“大呼隆”，一群人下去，转转看看，说说笑笑，不触及深层次问题。执法存在“好人主义”，查出问题多以责令整改代替行政处罚，罚款数额就低不就高，起不到震慑作用。不同部门之间监管边界不清，存在“都管都不管”的灰色地带，比如餐饮场所的燃气安全，住建、商务、市场监管、消防都有责任，但联合检查机制不顺畅，往往各查各的，留下死角。四是基层安全治理能力存在明显短板。乡镇（街道）应急管理机构人员配备不足，一个办公室两三个人，要面对上百家企业、无数“九小场所”，精力严重透支。社区网格员安全专业知识匮乏，很多风险“视而不见”。安全风险监测预警体系不完善，大量依赖人工排查，智能化、精准化水平低。
（三）破除错误认识和侥幸心理
当前，一些错误认识必须纠正。“没出事就等于安全”。这是最危险的幻觉。隐患是动态的，今天排查了，明天可能又出现。很多事故在发生前，都有多次预警信号，但被忽视了。必须树立“隐患就是事故”的理念，把工作做在前面。“安全生产靠运气”。把安全寄托于运气，是对生命的极端不负责任。安全是管出来的，是严格执行规程的结果。任何一次违章，都在增加事故发生的概率。“抓安全影响发展效率”。这种把安全和生产对立起来的观点极其荒谬。安全事故造成的停产整顿、赔偿追责、声誉损失，才是对发展最大的破坏。安全是发展的前提，是1，其他是后面的0。“整改就是开会、发文”。以会议落实会议，以文件落实文件，是典型的形式主义。安全措施必须落到现场，落到岗位，落到每一个操作环节。一份未闭环的整改通知书，就是一张废纸。
二、对标“十五五”开局高标准，精准把握当前面临的风险挑战
2026年，全市地区生产总值增长预期目标*%以上，固定资产投资计划增长*%。增长背后是压力，也是风险。必须对这一时期安全生产的特殊性、复杂性保持高度警惕。
（一）新上马项目集中，带来大量新的不可控风险
“十五五”开局，一批重大项目将陆续开工。例如，计划投资**亿元的**高速铁路枢纽连接线工程，穿城而过，涉及大量深基坑、高支模、地下掘进作业；**新能源电池材料产业基地项目，部分工艺涉及危化品使用和储存；**个老旧小区改造项目全面铺开，高处作业、用电用气、施工扰民风险交织。这些项目技术新、工期紧、参建单位多，安全管理一旦跟不上，极易出事。新入场的大量劳务人员，安全培训是否做实？分包转包是否规范？专项施工方案是否经过严格论证？这些问号都需要实实在在的答案。
（二）季节性风险和结构性风险叠加，防控难度增大
今年气象部门预测，夏季出现区域性暴雨和极端高温天气概率较高。强对流天气对建筑工地、户外广告、临时构筑物构成威胁；高温天气易导致危化品挥发加速、人员疲劳中暑、电气火灾风险上升。进入第四季度，部分企业为完成全年任务可能抢产量、赶进度，违规冒险作业风险抬头。同时，全市现有高层建筑**栋，其中超高层**栋；大型商业综合体**家；地下空间开发利用规模庞大。这些“巨系统”一旦发生火灾、踩踏等事故，应急救援复杂程度极高。
（三）基层安全监管能力与任务量矛盾突出
一个现实困境是：风险点成倍增加，但监管力量增长有限。以经开区为例，应急管理局监管范围内有生产企业**余家，而负有直接监管职责的人员仅**人，平均每人要面对**家企业，还要承担大量其他事务性工作。人少事多，导致检查深度、频次都难以保证。乡镇（街道）一级问题更突出，安全监管人员流动频繁，专业能力参差不齐，发现和处置复杂隐患的能力不足。
（四）社会公众安全素养短板依然明显
居民家庭用气用电用火不安全行为普遍存在，电动车“进楼入户”充电现象屡禁不止。部分生产经营单位从业人员，特别是农民工、临时工，安全意识淡薄，对作业环境风险认识不足，违章指挥、违章作业时有发生。社会整体“自救互救”能力不强，很多人不会使用灭火器，不懂紧急疏散要领。公众安全素养这块短板不补齐，风险防控的网络就织不密。
三、聚焦关键环节精准发力，坚决筑牢高质量发展安全屏障
面对严峻形势和繁重任务，安全生产工作必须出实招、用硬招、下狠招，把防线筑得更牢，把漏洞堵得更死。
（一）全面压实“三个责任”，扭住安全生产的“牛鼻子”
一是_政领导责任要具体化。严格执行“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各级_委常委会、政府常务会每季 ……（未完，全文共5045字，当前仅显示2325字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作会议上的讲话提纲》）