在全市煤矿安全生产大排查大整治专项行动部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位强化思想引领以正确_统领煤矿安全生产全局
（一）深刻领会核心要求，把准安全政治方向
（二）树牢正确_念，摆正安全发展关系
（三）强化底线忧患意识，保持高度警醒警觉
（四）压实国企政治责任，彰显使命担当作为
二、坚持问题导向深挖根源症结全面精准研判煤矿安全生产风险隐患
（一）系统梳理突出问题，认清安全严峻形势
（二）深挖问题产生根源，找准症结靶向施治
（三）精准识别重大风险，突出重点防控对象
（四）坚持标本兼治施策，提升系统治理水平
三、聚焦重点关键铁腕整治攻坚全力推动大排查大整治落地见效
（一）压实全员责任构建严密责任体系
（二）全面排查隐患实现闭环整改清零
（三）强化灾害治理提升风险防控能力
（四）严管现场作业坚决整治“三违”行为
（五）夯实基础保障提升本质安全水平
（六）从严执法问责形成强力震慑约束
四、强化组织保障严明纪律作风确保大排查大整治取得长效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）坚持统筹兼顾，协同推进落实
（三）强化督导考核，确保落地见效
（四）严明纪律作风，弘扬实干精神
（五）健全长效机制，巩固整治成果
（六）加强宣传引导，营造浓厚氛围
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在全市煤矿安全生产大排查大整治专项行动部署会上的讲话

在全市煤矿安全生产大排查大整治专项行动部署会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市煤矿安全生产大排查大整治专项行动动员部署会，核心任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实_中央、国务院及省委、省政府决策部署，深刻汲取近期国内煤矿重特大事故惨痛教训，紧密结合_学习教育实践，立足我市国有煤矿企业实际，系统研判当前安全生产严峻形势，对新一轮大排查大整治进行全面部署、压实责任、狠抓落实，坚决守住不发生重特大事故底线，以安全稳定态势护航全市经济社会高质量发展。
安全生产是“国之大者”、民之关切，煤矿安全更是重中之重、险中之险。我市作为区域重要能源保障基地，国有煤矿在保障能源供应、稳定工业运行、支撑地方发展中肩负关键使命。同时必须清醒看到，煤矿行业属于高危领域，地质条件复杂、灾害风险交织、作业环节繁多，安全基础仍有短板，隐患存量未清零、增量仍发生，安全形势依然严峻复杂。近期国内多地接连发生煤矿安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极为深刻、警示振聋发聩。_总书记多次作出重要指示，强调要全力救治伤员、科学组织搜救、妥善做好善后、查明事故原因、依法严肃追责，要求各地区各部门时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，为我们抓好当前和今后一个时期煤矿安全生产工作提供根本遵循、注入强大动力。
安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。对国有煤矿企业而言，安全生产不仅是生产经营底线，更是政治责任、民生大事、纪律要求；不仅关系职工生命健康、家庭幸福安宁，更关系能源保供大局、社会和谐稳定
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1130字，正式会员可完整阅读）……　
不彻底，“三违”现象屡禁不止，安全风险处于高位运行。各单位必须摒弃麻痹思想、松劲心态、侥幸心理，时刻保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的危机感，做到见微知著、抓早抓小、防微杜渐，把风险想在前、把隐患查在前、把漏洞补在前，牢牢掌握安全生产主动权。
（四）压实国企政治责任，彰显使命担当作为。国有煤矿是能源保供主力军，更是安全生产责任主体、示范标杆。要牢记国企姓_、为民造福根本属性，把安全生产作为检验_性修养、责任担当、执行能力的试金石，带头落实法律法规、带头执行标准规范、带头排查整治隐患、带头强化现场管理、带头提升本质安全水平，以更高标准、更严要求、更实举措当好安全生产排头兵、先行者、示范者，以国企安全稳定助力全市大局稳定。
二、坚持问题导向深挖根源症结全面精准研判煤矿安全生产风险隐患
问题是工作导向，隐患是事故前兆。开展大排查大整治，必须坚持实事求是、直面问题、深挖根源，找准风险点、抓住关键点、补齐薄弱点，做到底数清、情况明、措施准、整治实。
（一）系统梳理突出问题，认清安全严峻形势。从近期检查、事故教训、日常监管情况看，我市煤矿安全生产仍存在五方面突出问题：其一，责任传导层层递减。部分企业存在上热中温下冷现象，主要负责人重视、分管领导弱化、区队落实不力、岗位执行走样，责任制停留在文件、会议、口号，未真正到岗到人到操作环节。其二，隐患排查不深不实。排查流于形式、走过场，对隐蔽性、深层次、系统性隐患发现不及时，重表面、轻本质，重一般、轻重大，隐患台账不规范、整改不闭环、验收不严格，同类隐患反复出现、长期存在。其三，现场管理宽松软。“三违”行为禁而不绝，瓦斯检查空班漏检、假检代检，违规动火、违规爆破、超定员超强度作业，安全监控系统运行不规范、数据失真、断电闭锁失效，矿领导带班下井不到位、现场监督不严格，关键环节_缺位。其四，灾害治理能力不足。瓦斯、水、火、顶板、粉尘等灾害治理措施不精准，技术方案不完善、现场执行不到位、监测预警不灵敏，深部开采、复杂条件下灾害耦合风险应对能力薄弱。其五，基础保障存在短板。安全投入不足、装备老化滞后，职工培训针对性不强、实操能力不足，应急体系不完善、演练实效性差，外包工程管理不规范、安全责任不清晰，本质安全水平有待提升。
（二）深挖问题产生根源，找准症结靶向施治。问题表象背后是思想、责任、管理、作风、能力的深层短板。其一，思想根源：安全发展理念不牢固，正确_树得不牢，重效益轻安全、重生产轻防护，侥幸心理、经验主义、麻痹思想根深蒂固。其二，责任根源：全员安全生产责任制不完善，责任链条有断点、有空档、有盲区，压力传导不到底、责任落实不到人，失职追责、尽职免责不明确、不严格。其三，管理根源：制度标准不精细、执行不到位，现场管理粗放、流程不规范，风险分级_与隐患排查治理双重预防机制不健全，全过程、全方位、全要素_缺失。其四，能力根源：专业人才短缺、技术支撑不足，职工安全意识、操作技能、应急能力不适应新形势新要求，装备信息化、智能化、现代化水平不高。其五，作风根源：形式主义、官僚主义仍存在，部署多落实少、要求多督查少、检查多整改少，较真碰硬不够、严抓严管不足，工作浮在表面、落不到实处。
（三）精准识别重大风险，突出重点防控对象。结合我市国有煤矿实际，聚焦五类重大风险精准防控：其一，瓦斯治理风险。高瓦斯矿井、突出矿井存在瓦斯超限作业、抽采不达标、监控失效、局部积聚等风险，易引发爆炸事故。其二，水害防治风险。受老空水、含水层、地表水威胁矿井存在探放水措施不到位、超前距不足、监测预警失灵等风险，易引发透水事故。其三，顶板管理风险。采掘工作面、巷道贯通、维修作业存在支护质量差、空顶作业、顶板离层监测不到位等风险，易引发冒顶事故。其四，火灾防治风险。易自燃煤层、采空区、机电硐室存在自燃发火、电气火灾、违规动火等风险，易引发火灾事故。其五，机电运输风险。供电系统、提升运输、采掘设备存在保护失效、检修不到位、违规操作等风险，易引发机电运输事故。同时紧盯隐蔽工作面、超能力生产、安全监控造假、外包工程失管等违法违规行为，坚决守住重大风险防控底线。
（四）坚持标本兼治施策，提升系统治理水平。排查整治既要治标、更要治本，既要解决当前突出隐患、更要健全长效机制。对排查出的问题隐患分类建立台账、明确责任、限定时间、挂牌督办、闭环销号；对共性问题、深层问题完善制度、优化流程、强化技术、提升能力，从源头上防范化解风险，实现从“隐患整改”向“风险_”转变、从“被动应对”向“主动预防”转变、从“局部治理”向“系统提升”转变。
三、聚焦重点关键铁腕整治攻坚全力推动大排查大整治落地见效
开展大排查大整治，关键在行动、核心在落实、成效在闭环。要坚持目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节、要害岗位，以最严标准、最硬措施、最实作风，全面排查、彻底整治、从严_，确保专项行动取得实效。
（一）压实全员责任构建严密责任体系
责任落实是安全生产的“牛鼻子”，必须健全横向到边、纵向到底、责任到人的责任体系。一是压实企业主体责任。各煤矿企业法定代表人、实际控制人、主要负责人是第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，严格履行安全生产法定职责，保证安全投入、培训、机构、装备到位。二是压实领导带班责任。严格执行矿领导带班下井制度，聚焦重点部位、关键环节、危险作业现场检查巡视，做到与工人同下井、同升井，及时处置现场隐患、制止“三违”行为。三是压实部门监管责任。国资、应急、矿山安全监察等部门按职责分工，强化协同监管、精准监管、全程监管，加大督查检查、执法处罚力度，形成监管合力。四是压实岗位操作责任。健全从主要负责人到一线职工的全员责任制，明确岗位职责、操作标准、安全要求，做到人人有责、人人负责、人人尽责，坚决杜绝责任悬空。
（二）全面排查隐患实现闭环整改清零
按照“全覆盖、无死角、无盲区、无遗漏”要求，开展拉网式、地 ……（未完，全文共6887字，当前仅显示3174字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤矿安全生产大排查大整治专项行动部署会上的讲话》）