在全县规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，切实解决“思想慢半拍、行动跟不上”的突出问题
二、紧扣四项硬性要求，逐条逐项限期清零到位
三、强化系统思维，以“扫码入企”带动涉企执法全面规范
一是要科学压减检查频次
二是要规范_裁量权
三是要畅通企业反馈渠道
四、压实各方责任，确保规范涉企执法落地见效
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在全县规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县规范涉企行政执法专项行动推进会，主题非常明确，就是直面问题、拿出硬招、限期整改，坚决扭转我县涉企执法工作推进缓慢的被动局面。刚才，司法局通报了当前“扫码入企”系统的应用情况和涉企执法存在的突出问题，我完全同意。下面，围绕如何迅速落实上级会议明确的四项硬性要求，真正把规范执法抓出实效，我讲四点意见。
一、认清严峻形势，切实解决“思想慢半拍、行动跟不上”的突出问题
首先，我要毫不客气地指出：当前我县规范涉企执法特别是“扫码入企”系统应用工作，进度明显滞后，与上级要求、与企业期盼、与先进县相比，都存在不小差距。有的单位至今没有梳理清楚自己的检查事项，有的对年度检查计划敷衍了事，更有甚者对“扫码入企”这个硬性规定还在观望、犹豫，觉得“多此一举”“影响效率”。这些认识，大错特错！
大家必须清醒认识到：规范涉企执法、全面推行“扫码入企”，不是选择题，而是必答题；不是软任
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增加的，必须按程序报批并说明理由，绝不允许“想查就查、随随便便”。
第二，关于“扫码入企”系统启用，即日起全面落地，坚决做到“凡检查、必扫码”。 这是硬性规定中的硬性规定。自今天会议之后，所有涉企现场检查，必须通过“扫码入企”系统生成检查码，执法人员必须出示电子执法证件，全程留存执法痕迹——什么时候进的、谁查的、查了什么、结果如何，系统里一目了然。司法局要马上组织一轮全员培训，确保每个一线执法人员都会操作、真操作。同时要解决好系统运行中的技术问题，确保稳定可靠，不能因为系统卡顿、故障给执法单位找借口。我在这里郑重提醒：谁不扫码，谁就是违规执法；谁拒不执行，谁就要被严肃处理。纪委监委将把“扫码入企”执行情况作为日常监督重点，发现一起、查处一起、通报一起。
第三，关于配合督查整改，态度必须端正，决不允许搞变通、打折扣。 纪委监委、司法局将组建联合督察组，采取“四不两直”方式，对各单位的计划备案、扫码执行、检查留痕等情况开展专项督导。各单位要主动配合，如实提供资料，如实说明情况。对督察组指出的问题，要建立台账、限时整改、逐项销号。这里特别强调：任何单位、任何人不得以任何理由阻挠、干扰督察，不得弄虚作假、隐瞒问题。一旦发现，从严从重处理。
第四，关于追责问责，决不是说说而已，谁捅娄子谁负责。 对推进不力、落实不到位、拒不执行“扫码入企”规定的单位和个人，纪委监委将严肃约谈通报，约谈后仍不整改的，启动问责程序，该处分的处分，该调整的调整。对违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱收费、乱查封、乱罚款等行为，发现一起、深挖一起，既要查直接责任人，也要倒查领导责任。我们要通过严肃问责，让制度真正“长牙带电”，让企业和群众看到县委、县政府的坚定决心。
三、强化系统思维，以“扫码入企”带动涉企执法全面规范
推行“扫码入企”不是目的，而是手段。我们要通过这一个“小切口”，撬动涉企执法行为的“大规范”。
一是要科学压减检查频次。各单位在制定年度计划时，要合理确定检查频次，能合并的合并，能联合的联合。司法局要牵头建立跨部门联合检查机制，对同一企业的多个检查事项，尽可能一次完成，杜绝重复检查、多头检查。要探索“综合查一次”模式，让企业从“迎检频繁”中解放出来。
二是要规范_裁量权。扫码入企留下的执法痕迹，包括处罚依据、处罚幅度，都要经得起倒查。各单位要细化量化行政裁量权基准，明确什么情形从轻、什么情形从重，防止“同案不同罚”“人情执法”。所有涉企处罚决定，原则上都要经过法制审核，重大处罚要集体讨论。
三是要畅通企业反馈渠道。“扫码入企”系统要同步开通企业评价功能，每次检查结束后，企业可以对执法行为进行满意度评价，提出意见建议。司法局要定期梳理评价数据，对反映集中的问题挂牌督办。同时，要设立涉企执法投诉举报专线，凡是企业投诉“未扫码就检查”“乱罚款乱查封”的，一律优先办理、限时回复。
四、压实各方责任，确保规范涉企执法落地见效
规范涉企执法是一项系统工程，必须拧紧责任链条，形成工作闭环。
县纪委监委要发挥监督专责作用，把规范涉企执法作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重要领域，对违规执法背后的腐败和作风问题深挖彻查。特别是对趋利性执法、选择性执法，要敢于亮剑、一查到底。
县司法局要履行好牵头抓总职责，加强业务指导和统筹协调。要建立“扫码入企”系统运行周通报制度，每周统计各单位检查计划执行情况、扫码率、企业评价等，报县委、县政府主要领导和纪委监委。对连续两周排名靠后的单位，要上门 ……（未完，全文共2972字，当前仅显示1889字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话》）