在2025年全市数字经济系统"数据要素市场化配置"改革试点专项行动动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、把握时代大势，深刻认识推进数据要素市场化配置改革试点的重大意义
（一）这是贯彻落实二十届四中全会精神、加快发展数字经济的重要举措
（二）这是激活数据要素潜能、赋能经济社会高质量发展的迫切需要
（三）这是提升治理能力现代化水平、推动城市数字化转型的有效路径
（四）这是参与国际竞争合作、塑造数字时代新优势的战略选择
二、聚焦重点任务，扎实推进数据要素市场化配置改革试点取得实效
（一）着力建立健全数据产权制度，夯实数据要素市场化学基础
一要探索数据产权结构性分置制度
二要推进数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制
（二）加快构建数据流通交易体系，促进数据要素高效有序流动
一要完善数据流通规则
二要培育数据流通市场主体
（三）深化数据要素市场化配置改革，提升数据要素供给质量
一要推进数据要素价格形成机制改革
二要促进数据要素高效公平配置
（四）强化数据要素应用赋能，拓展经济发展新空间
一要深化数据要素在产业发展中的应用
二要推进数据要素在公共服务领域的应用
（五）构建数据要素市场治理体系，保障市场健康有序发展
一要健全数据要素市场管理制度
二要完善数据要素市场监管机制
三、强化组织保障，确保数据要素市场化配置改革试点任务落地落实
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同联动，形成工作合力
（三）完善政策……
在2025年全市数字经济系统"数据要素市场化配置"改革试点专项行动动员部署会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市数字经济系统"数据要素市场化配置"改革试点专项行动动员部署会议，主要任务是深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实市委、市政府关于发展数字经济的决策部署，分析当前我市数据要素市场发展面临的新形势新要求，安排部署改革试点专项行动的重点任务。这次会议旨在动员全市数字经济系统广大干部职工进一步统一思想、提高认识、明确目标、落实责任，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，全力推进数据要素市场化配置改革，充分释放数据要素价值，为我市数字经济高质量发展注入新动能。下面，我讲三点意见。
一、把握时代大势，深刻认识推进"数据要素市场化配置"改革试点的重大意义
党的二十届四中全会对加快发展数字经济、促进数字经济和实体经济深度融合作出重要部署，强调要构建数据基础制度体系，激活数据要素潜能。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我们必须深刻认识到，推进数据要素市场化配置改革，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是推动高质量发展的必
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
前，全球数字经济蓬勃发展，围绕数据要素的市场竞争和国际规则制定日趋激烈。主要国家和地区都在加快推进数据战略布局，争夺未来发展主导权。开展数据要素市场化配置改革试点，就是要积极探索符合我国国情、与国际规则相接轨的数据制度体系，为我国参与全球数字治理提供实践案例和经验借鉴。同时，通过改革试点，有利于吸引全球数据资源、技术、人才、资本等要素向我市集聚，提升我市在全球数字经济格局中的影响力和竞争力。
二、聚焦重点任务，扎实推进"数据要素市场化配置"改革试点取得实效
本次改革试点专项行动要紧紧围绕"优化配置、释放价值"这一核心目标，坚持改革创新、系统思维、安全可控的原则，聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等关键环节，大胆探索，先行先试，力争形成一批可复制、可推广的制度成果和实践经验。
（一）着力建立健全数据产权制度，夯实数据要素市场化学基础。明晰的数据产权是数据要素市场化配置的前提。一要探索数据产权结构性分置制度。在现有法律制度框架下，探索建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权机制。对于公共数据，要推动其授权运营，促进社会化开发利用。对于企业数据，要确认企业的数据加工使用权益。对于个人数据，要强调个人信息保护，同时探索个人在个人信息可携带权等方面的权益实现路径。二要推进数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。明确各参与主体在数据采集、加工、流通、应用等环节的权利边界和责任义务，促进数据要素生产、流通、使用各环节的有序衔接。三）研究制定数据产权登记相关制度。探索建立数据产权登记机构，开展数据产权登记实践，为数据确权、流通和权益保护提供支撑。四）加强数据知识产权保护。研究数据领域知识产权保护规则，完善数据相关的专利、版权、商业秘密等保护机制。
（二）加快构建数据流通交易体系，促进数据要素高效有序流动。流通是数据要素价值释放的关键。一要完善数据流通规则。制定数据交易管理办法，规范数据交易行为，明确数据交易各方的权利义务。建立数据流通准入规则，加强对数据商、数据交易机构等市场主体的管理。二要培育数据流通市场主体。支持数据商发展，鼓励第三方数据服务机构提供数据集成、数据清洗、数据标注、数据评估等服务。做强数据交易机构，提升数据交易效率和服务水平。三）创新数据流通技术模式。推动区块链、隐私计算等技术在数据流通中的应用，实现数据"可用不可见""可控可计量"，促进数据的安全有序流通。发展数据空间等新型流通模式。四）推进数据跨境流动安全试点。在确保安全的前提下，探索数据跨境流动的规则、管理机制和试点实践，服务数字贸易发展。
（三）深化数据要素市场化配置改革，提升数据要素供给质量。市场化配置是提高数据要素配置效率的根本途径。一要推进数据要素价格形成机制改革。坚持由市场评价贡献、按贡献决定报酬的原则，主要依靠市场机制形成数据要素价格。探索建立数据要素价格监测预警机制，维护市场价格秩序。二要促进数据要素高效公平配置。推动数据要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，提高配置效率。同时要关注数据要素获取的公平性，防止数据垄断。三）创新数据要素收益分配机制。健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。兼顾国家、企业、个人在数据要素收益中的分配关系，研究建立公共数据资源有偿使用和收益合理分享机制。四）加强数据要素供给激励。鼓励市场主体开放数据资源，参与数据要素市场建设。完善数据要素价值评估体系，激发数据供给内生动力。
（四）强化数据要素应用赋能，拓展经济发展新空间。应用是数据要素价值实现的最终环节。一要深化数据要素在产业发展中的应用。推动数据要素与农业、工业、服务业深度融合，支持产业数字化转型升级。培育数据驱动的新模式新业态，发展数字经济核心产业。二要推进数据要素在公共服务领域的应用。推动数据要素在教育、医疗、交通、养老等民生服务领域的融合应用，提升公共服务水平。加强数据要素在城市治理中的应用，提升治理效能。三）打造数据要素应用标杆。围绕重点行业和领域，打造一批数据要素应用示范场景，形成可复制推广的解决方案。支持数据要素融合应用产品和服务创新。四）培育数据要素需求市场。加强宣传引导，提升全社会的数据意识和数据素养。鼓励企业、社会组织等开发利用数据资源，释放数据需求。
（五）构建数据要素市场治理体系，保障市场健康有序发展。良好的治理是数据要素市场健康发展的重要保障。一要健全数据要素市场管理制度。 ……（未完，全文共4520字，当前仅显示2381字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全市数字经济系统"数据要素市场化配置"改革试点专项行动动员部署会上的讲话》）