在2025年全省农村药品安全巩固提升行动动员部署视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高站位，切实增强做好农村药品安全巩固提升行动的责任感使命感
（一）深刻认识这是践行以人民为中心发展思想、保障农民健康权益的迫切需要
（二）深刻认识这是全面推进乡村振兴、建设健康乡村的内在要求
（三）深刻认识这是补齐药品安全监管短板、提升基层治理能力的重要契机
（四）深刻认识这是应对风险挑战、维护社会和谐稳定的必然选择
二、聚焦重点，精准发力，扎实推进农村药品安全巩固提升行动各项任务
（一）强化全过程监管，坚决守住药品质量安全底线
一是强化源头管理
二是规范流通秩序
三是加强使用环节监管
（二）严厉打击违法犯罪，始终保持高压震慑态势
一是突出打击重点
二是深化行刑衔接
三是强化案件查办
（三）着力规范药品供应保障，畅通服务群众“最后一公里”
一是优化供应网络
二是保障基本用药
三是促进合理用药
（四）加强监管能力建设，夯实基层工作基础
一是健全监管网络
二是提升专业水平
三是改善装备条件
（五）构建社会共治格局，凝聚药品安全强大合力
一是落实主体责任
二是强化宣传引导
三是发挥行业自律
三、强化担当，狠抓落实，确保巩固提升行动取得实实在在的成效
（一）压实工作责任，健全推进机制
（二）强化保障支持，提升工作效能
（三）加强督查考核，推动任务落实
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
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在2025年全省农村药品安全巩固提升行动动员部署视频会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开2025年全省农村药品安全巩固提升行动动员部署视频会议，主要任务是：深入分析当前农村药品安全面临的新形势新任务，总结回顾前期工作，查找存在的突出问题和薄弱环节，全面动员和部署2025年农村药品安全巩固提升行动。目的是进一步统一思想、明确目标、落实责任，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，切实筑牢农村药品安全防线，全力保障广大农村群众用药安全有效可及。
农村药品安全事关农民群众身体健康和生命安全，事关乡村振兴战略实施和社会和谐稳定大局，是重大的民生问题、公共安全问题，也是严肃的政治任务。党中央、国务院始终高度重视药品安全工作，特别是对保障农村地区用药安全作出一系列重要部署。近年来，通过持续开展专项整治、加强监管能力建设、完善供应保障体系等措施，我省农村药品安全状况总体稳定、趋势向好。但我们必须清醒地认识到，农村药品安全基础仍然薄弱，监管链条长、覆盖面广、难度大，一些老问题尚未根本解决，新风险新挑战又不断涌现，形势依然严峻复杂。开展此次巩固提升行动，是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体实践，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然要求，是提升农村地区医
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务，为乡村振兴奠定坚实的健康基础，让农村既留得住乡愁，更能守护好健康。
（三）深刻认识这是补齐药品安全监管短板、提升基层治理能力的重要契机。与城市相比，农村药品安全监管存在明显短板：监管力量下沉不足，基层监管队伍专业化水平有待提高；监管手段相对落后，信息化、智能化应用不够；药品供应网络分散，特别是偏远山区、乡村结合部等区域监管难度大；部分农村地区用药习惯尚不科学，自我保护意识不强。这些问题既是风险隐患点，也是我们工作的着力点。开展巩固提升行动，就是要坚持问题导向，瞄准薄弱环节，加大投入力度，创新监管方式，着力补齐农村药品安全治理体系的短板，推动监管资源向基层倾斜，提升基层药品安全治理能力和水平，从而带动整个药品安全监管体系和监管能力现代化。
（四）深刻认识这是应对风险挑战、维护社会和谐稳定的必然选择。当前，药品安全风险隐患点多面广，一些不法分子利用农村信息相对闭塞、监管相对薄弱的特点，将制假售假的“黑手”伸向农村，虚假宣传、非法回收、无证经营等违法违规行为时有发生，给农村药品安全带来严重威胁。这些问题如果得不到及时有效整治，极易引发社会矛盾，影响农村社会和谐稳定。我们必须保持高度警惕，增强忧患意识，通过开展扎实有效的巩固提升行动，重拳打击农村药品安全违法违规行为，有效防范化解风险，切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，为农村经济社会发展营造安全稳定的环境。
二、聚焦重点，精准发力，扎实推进农村药品安全巩固提升行动各项任务
2025年农村药品安全巩固提升行动，要坚持以问题为导向，以保障农村群众用药安全有效可及为目标，聚焦重点领域、关键环节，实施精准治理，务求取得实效。要着力抓好以下五个方面的重点工作：
（一）强化全过程监管，坚决守住药品质量安全底线。质量是药品的生命线。要严把从实验室到农村患者手中的每一道关口。一是强化源头管理。加强对本地区药品生产企业、药品批发企业的监督检查，督促其严格落实质量管理规范，特别是对供应农村地区的基本药物、常用药品，要加大抽检力度，确保出厂药品质量合格。二是规范流通秩序。重点整治农村药品购销渠道混乱问题，严厉查处非法渠道购销药品、挂靠走票、虚构流向等违法行为。督促药品零售企业、医疗机构（含村卫生室、个体诊所）严格落实进货查验、索证索票、储存养护等制度，确保药品来源合法、去向可溯。三是加强使用环节监管。加大对乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等农村医疗机构药品使用情况的监督检查力度，重点检查药品储存条件是否达标、是否使用过期失效药品、是否规范调配处方等。鼓励推广“规范药房”建设，提升农村医疗机构药品质量管理水平。
（二）严厉打击违法犯罪，始终保持高压震慑态势。对危害农村药品安全的违法犯罪行为，要坚持“零容忍”，露头就打。一是突出打击重点。聚焦假冒伪劣、无证经营、非法回收、虚假宣传等突出问题，特别是针对中老年人、慢性病患者的欺诈销售、会议营销等违法行为，要重拳出击，一查到底。二是深化行刑衔接。加强药品监管、公安、检察、审判等部门的协作配合，健全信息共享、线索通报、联合执法、案件移送等机制，对涉嫌犯罪的，坚决依法移送司法机关追究刑事责任，杜绝以罚代刑、降格处理。三是强化案件查办。集中力量查办一批群众反映强烈、社会影响恶劣的大案要案，曝光典型案例，形成强大震慑效应。落实处罚到人要求，对存在严重失信行为的企业及其责任人员，依法实施联合惩戒。
（三）着力规范药品供应保障，畅通服务群众“最后一公里”。保障农村药品供应充足、价格合理、方便可及，是巩固提升行动的重要目标。一是优化供应网络。鼓励大型药品流通企业向农村延伸配送网络，支持符合条件的零售药店在农村地区设点，巩固提高农村药品供应网点覆盖率。探索建立县域药品配送中心，解决偏远乡村药品配送难问题。二是保障基本用药。落实国家基本药物制度，确保农村基层医疗卫生机构配备使用基本药物，满足农民群众基本用药需求。加强对农村地区短缺药品的监测预警和供应保障。三是促进合理用药。加强农村医务人员药学知识和合理用药培训，规范诊疗和处方行为。开展形式多样的合理用药知识宣传普及活动，提高农民群众安全用药、合理用药的意识和能力，自觉抵制虚假宣传和非法会销。
（四）加强监管能力建设，夯实基层工作基础。基础不牢，地动山摇。必须把加强基层监管能力建设摆在突出位置。一是健全监管网络。推动监管力量下沉，充实乡镇（街道）药品安全协管员、信息员队伍，加强业务培训，落实工作经费和补贴，发挥其“前哨”和 ……（未完，全文共4547字，当前仅显示2395字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全省农村药品安全巩固提升行动动员部署视频会议上的讲话》）