在全市救助管理工作会议暨“寒冬送温暖”专项行动部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、铸牢初心之魂，把稳思想之舵，夯实行动之基
（一）坚定为民立场是根本遵循
（二）树牢底线思维是基本要求
（三）强化责任担当是关键支撑
二、织密全域之网，激活联动之能，畅通救助之路
（一）构建全域覆盖的救助网络
（二）激活部门联动的强大合力
（三）畅通便捷高效的求助渠道
三、聚焦精准之要，细化服务之举，彰显人文之暖
（一）精准识别救助对象
（二）精细提供救助服务
（三）彰显人文关怀温度
四、筑牢长效之基，深化源头治理，巩固救助之果
（一）健全常态化救助机制
（二）深化源头治理工作
（三）加强预防帮扶工作
五、凝聚共治之力，营造向善之风，共筑温暖之城
（一）强化政府主导责任
（二）引导社会广泛参与
（三）营造崇善向善氛围
……
在全市救助管理工作会议暨“寒冬送温暖”专项行动部署会上的讲话

同志们：
寒冬将至，气温渐降，城市的街头巷尾是否有需要温暖的身影，困难群众能否安然过冬，始终牵动着我们的心弦。今天，我们召开全市救助管理工作会议，同步部署“寒冬送温暖”专项行动，既是对过往工作的梳理总结，更是向全市人民作出的庄严承诺——无论天有多冷、夜有多深，我们都要让每一位临时遇困人员感受到城市的温度，让每一个需要帮助的人都能找到依靠的港湾。
救助管理工作是民生保障的底线工程，是社会文明的重要标尺，更是检验我们初心使命的试金石。做好这项工作，既是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是推进基层治理现代化的必然要求。“寒冬送温暖”专项行动，不是简单的物资派发，更不是阶段性的应急之举，而是将常态化救助与季节性帮扶相结合，把政策温度与人文关怀相融合的系统工程。当前，天气转冷带来的生存挑战、复杂环境下的救助需求变化，都对我们的工作提出了更高要求。我们必须站在政治和全局的高度，深刻认识做好救助管理工作的特殊意义，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，把各项工作抓细抓实抓出成效，让救助之光照亮城市的每一个角落，让温暖之力驱散寒冬的每一丝凉意。
下面，我讲五个方面的意见。
一、铸牢初心之魂，把稳思想之舵，夯实行动之基
救助管理工作的本质是做人的工作，核心是传递党和政
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略917字，正式会员可完整阅读）……　
困人员在需要时能看得见、找得到、用得上。
（一）构建全域覆盖的救助网络。要打破空间限制，构建“市、县、乡、村”四级联动的救助服务体系，将救助触角延伸到城市的每一个角落、乡村的每一个村落。在城市，要重点关注桥梁涵洞、废弃建筑、车站广场、地下通道等易流浪乞讨人员集中区域，加密巡查频次，拓宽巡查范围；在乡村，要依托村（社区）“两委”、网格员、志愿者等力量，及时发现因病因灾因意外导致的临时遇困人员，做到早发现、早介入、早救助。要整合各类资源，在商场超市、药店诊所、公交站点、福彩销售点等人员密集场所，设立救助引导点和临时救助驿站，配备必要的御寒物资和救助指南，让临时遇困人员随时随地都能获得帮助。
（二）激活部门联动的强大合力。救助工作涉及面广、专业性强，单靠民政部门一己之力难以应对复杂局面。要建立健全民政牵头、公安协同、卫健保障、城管配合、交通支持、应急兜底的部门联动机制，明确各部门职责分工，规范工作流程，实现信息共享、资源共用、责任共担。公安部门要积极配合开展街面巡查，及时处置流浪乞讨人员中的违法违规行为，协助核实受助人员身份信息；卫健部门要开通医疗救助绿色通道，为患病受助人员提供及时有效的医疗救治服务；城管部门要在日常执法中关注遇困人员，及时通报相关信息并协助开展救助；交通部门要为受助人员返乡提供便利条件，保障出行安全。各部门要主动靠前、密切配合，变“单兵作战”为“协同作战”，形成救助工作的强大合力。
（三）畅通便捷高效的求助渠道。要充分利用现代信息技术，搭建“线上+线下”相结合的求助平台，让求助方式更便捷、更高效。线上要优化完善救助热线服务功能，确保24小时畅通，及时回应群众求助咨询；依托大数据、人工智能等技术，对重点区域进行动态监测，实现精准发现、快速响应。线下要简化救助流程，实行“先救助后甄别”原则，对符合条件的受助对象，一律无条件接收安置，坚决杜绝“推、拖、绕”等现象。要加强救助政策宣传，通过社区公告、新媒体推送、志愿者讲解等多种方式，让群众了解救助政策、知晓求助渠道，让救助信息家喻户晓、人人皆知。
三、聚焦精准之要，细化服务之举，彰显人文之暖
救助工作不仅要“救得了”，更要“救得好”；不仅要解决物质上的困难，更要关注精神上的需求。我们要坚持精准施策、精细服务，根据受助对象的不同情况、不同需求，提供个性化、差异化、人性化的救助服务，让每一位受助对象都能感受到尊重与关怀。
（一）精准识别救助对象。精准救助的前提是精准识别。要建立健全救助对象甄别机制，通过现场询问、信息核查、多方求证等方式，全面了解受助对象的基本情况、家庭背景、困难原因和实际需求，做到底数清、情况明、需求准。要区分不同类型的受助对象，针对流浪乞讨人员、临时遇困务工人员、困境未成年人、精神障碍患者等不同_，制定差异化的救助方案，避免“一刀切”“大呼隆”式救助。要特别关注特殊困难_，对老弱病残孕等行动不便、自我保护能力弱的受助对象，给予重点关怀、优先救助，安排专人负责照料，确保其生命安全和基本生活。
（二）精细提供救助服务。要把精细化服务贯穿救助工作全过程，从衣食住行到医疗康复，从心理疏导到社会融入，全方位满足受助对象的基本需求。在生活保障上，要提前备足御寒衣物、被褥、食品、饮用水等物资，确保受助对象有暖衣穿、有热饭吃、有安全住处、有干净水喝；要注重饮食营养、居住环境整洁，让受助对象在救助站感受到家的温暖。在医疗救助上，要与定点医院建立长期合作关系，开通绿色通道，对患病受助对象及时进行救治，做到小病不出救助站、大病及时转院治疗；要关注受助对象的心理健康，配备专业社工或心理咨询师，开展心理疏导和情绪安抚，帮助其缓解心理压力、重建生活信心。在社会融入上，要针对有劳动能力的受助对象，提供技能培训、就业指导和岗位对接服务，帮助其掌握一技之长，实现自食其力；要加强与受助对象亲属、社区的沟通联系，为其回归家庭、融入社会创造良好条件。
（三）彰显人文关怀温度。救助工作既要讲政策、讲规范，也要讲感情、讲温度。要尊重受助对象的人格尊严，摒弃歧视心理和冷漠态度，用平等、尊重、包容的心态对待每一位受助对象。在沟通交流中，要耐心倾听他们的诉求，细心解答他们的疑问，用心回应他们的期盼；在服务过程中，要注重细节关怀，对少数民族受助对象提供符合其饮食习惯的餐食，对有特殊信仰的受助对象给予充分尊重，对困境未成年人给予更多关爱呵护。要通过人性化的服务、有温度的关怀，让受助对象感受到社会的温暖，激发其回归正常生活的动力。
四、筑牢长效之基，深化源头治理，巩固救助之果
救助管理工作既要治标，更要治本；既要解决当下的困难，更要防范未来的风险。我们要坚持系统思维，既要做好临时性救助工作，更要注重长效机制建设，从源头上解决问题，防止困难群众再次陷入困境，实现救助工作的可持续发 ……（未完，全文共5591字，当前仅显示2577字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市救助管理工作会议暨“寒冬送温暖”专项行动部署会上的讲话》）