在全市煤矿安全生产大排查大整治上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识当前煤矿安全生产面临的严峻挑战与深层矛盾
（一）煤矿重大安全风险交织叠加
一是瓦斯治理仍是最大风险点
二是水害威胁不容忽视
三是冲击地压灾害防治难度大
四是机电运输系统隐患多发
（二）企业主体责任落实存在明显差距
一是安全投入欠账问题依然存在
二是现场管理粗放问题突出
三是安全培训教育效果不佳
四是风险分级_和隐患排查治理双重预防机制运行不畅
（三）安全监管效能有待进一步提升
一是监管力量与煤矿安全高风险性不匹配
二是监管执法“宽松软”问题尚未根除
三是科技兴安支撑作用发挥不充分
四是部门协同监管合力有待加强
二、聚焦关键环节，扎实开展煤矿安全生产大排查大整治行动
（一）明确排查整治重点内容
一是聚焦重大灾害治理
二是聚焦关键系统环节
三是聚焦现场作业管理
（二）创新排查整治方式方法
一是坚持企业自查与部门检查相结合
二是推行“监管+专家”模式
三是强化信息化手段应用
四是发动群众监督
（三）严格隐患整改闭环管理
一是建立隐患清单和整改责任清单
二是加大执法处罚力度
三是实行整改销号制度
四是开展整改效果评估
三、压实各方责任，着力构建煤矿安全生产长效机制
（一）拧紧安全生产责任链条
一是压实煤矿企业主体责任
二是落实属地管理责任
三是强化部门监管责任
四是严肃追责问责
（二）夯实煤矿安全基础保……
在全市煤矿安全生产大排查大整治上的讲话

同志们：
今天召开全市煤矿安全生产大排查大整治工作会议，主要任务是分析当前煤矿安全生产面临的严峻形势，部署开展全市范围内的煤矿安全生产大排查大整治行动，坚决遏制煤矿事故多发势头，切实保障矿工生命安全，为“十五五”规划开局之年营造安全稳定环境。煤矿安全始终是安全生产的重中之重，是必须牢牢守住的底线、红线。
一、清醒认识当前煤矿安全生产面临的严峻挑战与深层矛盾
近期，全国部分地区煤矿事故有所反弹，暴露出一些长期存在的突出问题。本市煤矿安全生产基础总体稳固，但风险隐患依然存在，形势不容乐观。必须深刻反思，正视问题。
（一）煤矿重大安全风险交织叠加
一是瓦斯治理仍是最大风险点。部分高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，抽采系统不完善，抽采时间、抽采效果达不到设计要求。2025年第四季度专项检查发现，**煤矿瓦斯抽采钻孔施工存在偏差，预抽时间不足。二是水害威胁不容忽视。受复杂水文地质条件影响，部分矿井老空水、顶板水探查不清
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、人员定位系统运行稳定性、数据准确性有待提高。风险监测预警智能化水平不高，大数据分析应用能力不足。四是部门协同监管合力有待加强。能源、应急管理、自然资源、公安等部门在煤矿安全监管中信息共享、联合执法机制需要进一步细化实化。
二、聚焦关键环节，扎实开展煤矿安全生产大排查大整治行动
这次大排查大整治行动，不是一般性工作安排，而是一项严肃的政治任务，一次全面的安全体检。必须坚持问题导向，突出重点，动真碰硬，务求实效。
（一）明确排查整治重点内容
一是聚焦重大灾害治理。瓦斯治理方面，重点排查通风系统可靠性、瓦斯抽采达标评判、防突措施落实、安全监控系统运行等情况。水害防治方面，重点排查矿井水文地质条件探查、老空水探测、探放水措施执行、防水设施完好性等情况。冲击地压防治方面，重点排查冲击危险性鉴定、监测预警系统建设、卸压解危工程实施、人员准入制度执行等情况。二是聚焦关键系统环节。提升运输系统，重点排查立井提升装置保护、斜巷轨道运输安全设施、皮带运输机综合保护等情况。供电系统，重点排查双回路电源可靠性、井下电气设备防爆性能、三大保护整定等情况。通风系统，重点排查主要通风机运行、通风设施构筑质量、采掘工作面风量分配等情况。三是聚焦现场作业管理。重点排查采掘工作面作业规程编制审批与现场执行、顶板管理措施落实、爆破作业管理、动火作业审批、井下劳动组织定员等情况。严厉打击超能力、超强度、超定员组织生产行为。
（二）创新排查整治方式方法
一是坚持企业自查与部门检查相结合。所有煤矿企业必须对照排查整治重点内容，制定自查自改方案，全面深入排查隐患，建立台账，限期整改。市、县两级煤矿安全监管部门要组织精干力量，采取“四不两直”、明查暗访、突击夜查等方式，开展全覆盖检查。二是推行“监管+专家”模式。聘请国家级、省级煤矿安全专家，参与重点矿区、灾害严重矿井的深度检查和技术会诊，提高排查的专业性和精准性。三是强化信息化手段应用。利用煤矿安全风险监测预警系统，实时监测瓦斯、一氧化碳、风速、设备开停等关键数据，进行智能分析和预警。鼓励使用隐患排查治理手机APP，实现隐患上报、整改、验收、销号全过程线上管理。四是发动群众监督。畅通“12350”安全生产举报渠道，落实举报奖励政策，鼓励矿工及其家属、社会公众举报煤矿重大隐患和违法违规行为。
（三）严格隐患整改闭环管理
一是建立隐患清单和整改责任清单。对排查出的隐患，逐项明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和验收标准。重大隐患由市安委会挂牌督办。二是加大执法处罚力度。对存在重大隐患仍组织生产、整改不力、拖延整改的煤矿，依法依规从严处罚，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。对相关责任人严肃追责问责。三是实行整改销号制度。隐患整改完成后，由企业组织验收，监管部门进行现场核查，确保隐患真整改、问题真解决。对整改不到位、同类问题反复出现的，提级督办，延长整改期限，并追究相关人员责任。四是开展整改效果评估。隐患整改销号后，适时组织“回头看”，重点评估整改措施是否长效、风险是否得到有效控制、管理制度是否完善，防止问题反弹。
三、压实各方责任，着力构建煤矿安全生产长效机制
大排查大整治是阶段性手段，建立长效机制才是治本之策。必须以此次行动为契机，推动煤矿安全生产治理模式向事前预防转型，提升本质安全水平。
（一）拧紧安全生产责任链条
一是压实煤矿企业主体责任。煤矿企业实际控制人、法定代表人、矿长必须严格履行安全生产第一责任人责任，保证安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。健全从矿长 ……（未完，全文共3645字，当前仅显示1920字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市煤矿安全生产大排查大整治上的讲话》）