在_建引领基层治理重点任务推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、在总结分析中看清方位，增强抓好基层治理的责任感紧迫感
（一）机制创新取得初步进展
一是“一核多元”治理架构逐步成型
二是重心下移迈出实质步伐
三是“_建+”特色品牌持续涌现
（二）突出短板仍然不容回避
一是条块协同仍不通畅
二是减负赋权落地有温差
三是基础工作存在虚化现象
（三）当前面临新的更高要求
一是“十五五”开局对基层治理提出新课题
二是群众诉求呈现多元化和即时化趋势
三是安全稳定底线须臾不可放松
二、扭住_建引领这个关键，把组织优势转化为治理效能
（一）织密建强组织体系
一是筑牢纵向到底主轴
二是选优配强“头雁”队伍
三是做实网格_支部
（二）推动重心下移、力量下沉
一是赋权扩能动真格
二是减负松绑硬约束
三是夯实基层力量配备
（三）激发多元参与内生动力
一是把居民群众真正动员起来
二是社会组织参与要走向规范化
三是市场力量要合理导入
三、强化机制保障，确保各项任务一抓到底、落地见效
（一）拧紧责任传导链条
一是县区_委负主责
二是镇街_（工）委负直接责任
三是部门_组（_委）协同发力
（二）完善协同推进机制
一是建立“哨源”响应机制
二是强化跨区域跨层级协同
三是搭建信息共享平台
（三）强化督查考核和投入保障
一是督查考核动真格
二是资源保障要倾斜基层
三是激发基层首创精神
……
在_建引领基层治理重点任务推进会上的讲话

同志们：
今天召开这次推进会，专题研究部署“十五五”规划开局背景下，如何以高质量_建引领基层治理走深走实。从近期调研和督查情况看，各地在探索中形成了一些好经验，也暴露出一些共性短板。会议印发了**份经验材料和**份问题清单，希望大家对标对表，把问题领回去，把任务落下去。下面，讲三点意见。
一、在总结分析中看清方位，增强抓好基层治理的责任感紧迫感
（一）机制创新取得初步进展
一是“一核多元”治理架构逐步成型。全市**个街道、**个镇全部建立_建联席会议制度，社区层面吸纳辖区机关、企事业单位、社会组织等共建单位**家，签订共建协议**份。上半年，通过联席会议认领微心愿**个、推动解决停车难、飞线充电等居民反映集中的问题**件。各县区还探索了“红色物业”“红色业委会”模式，目前覆盖**个小区，物业费收缴率平均提升**个百分点。二是重心下移迈出实质步伐。市级层面出台《基层治理赋权减负清单（试行）》，向街道乡镇下放执法事项**项、审批服务事项**项。结合综合行政执法改革，组建乡镇街道综合执法队**支，首批**名执法人员已到位。有的区在街道试行“一
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类、充电桩安装的诉求占比持续攀升。许多矛盾根源在条块之间、政策衔接之处，单靠社区无法解决。三是安全稳定底线须臾不可放松。安全生产、防灾减灾、重点人群服务管理等任务叠加，风险隐患点多面广，基层治理的底线功能愈加突出。一些基层干部反映，近半年应对检查、报表、考核的任务量增长了近**%，真正下沉一线的时间反被挤占。
二、扭住_建引领这个关键，把组织优势转化为治理效能
（一）织密建强组织体系
一是筑牢纵向到底主轴。持续完善“街道大工委、社区大_委、网格（小区）_支部、楼栋_小组、_员中心户”五级组织架构。确保_的组织全覆盖嵌入治理末端。目前全市尚有**个住宅小区未建立_组织，年底前要基本清零。加强商圈楼宇、快递物流、互联网平台等新领域组织覆盖，对不具备单独建立_组织条件的，通过挂靠建、联合建等方式灵活施策，选派_建指导员，不让一个新兴领域游离于组织之外。二是选优配强“头雁”队伍。社区_组织书记是基层治理承重墙。今年已调整不胜任不称职社区书记**名，从优秀网格员、返乡大学生、退役军人中新选拔**名。把治理能力作为核心标准，不唯年龄、不唯学历，重点看统筹能力、群众工作能力。同步建立社区书记后备人才库，每个社区至少储备**名后备人选，防止“人走事瘫”。三是做实网格_支部。今年重点推动网格_支部从“有形覆盖”向“有效运转”转变。网格_支部书记由社区工作者或威望较高_员担任，每个网格配备_小组长和若干_员志愿者。落实网格员入户走访、信息采集、矛盾排查首问负责制度，让小事不出网格、不出小区。
（二）推动重心下移、力量下沉
一是赋权扩能动真格。明确街道乡镇对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、区域内重大决策和重大项目建议权、规划参与权、对需要多部门协调解决综合性事项统筹协调和考核督办权。这些权力必须写入部门考核办法，纳入巡察监督，防止形同虚设。各职能部门派驻机构要主动接受属地统一指挥调度，不得以条线管理为由推诿扯皮。二是减负松绑硬约束。严格执行社区事务准入制度，未经县区_委审批，各部门一律不得将自身权责事项派交社区承担。二季度内，由市委编办、市民政局牵头，对进入社区事项进行一次全面清理，凡是不符合准入清单的报表、台账、证明，一律取消。推行政务数据“一张表”填报，能通过平台获取的数据，不向基层重复索要。三是夯实基层力量配备。社区工作者职业体系建设今年要有实质性突破，实行总量调控、员额管理、考核定级、差异化薪酬。今年计划公开招聘社区专职工作者**名，确保每万名城镇常住人口配备社区工作者不低于**人。鼓励机关年轻干部到乡镇街道挂职锻炼，新录用公务员和选调生原则上先安排基层岗位实践，首批**人已到岗。
（三）激发多元参与内生动力
一是把居民群众真正动员起来。建立社区议事协商目录，凡涉及公共利益的停车管理、加装电梯、环境改造等事项，必须按照提议、商议、审议、决议、评议“五步法”进行，决策过程公开、实施结果公开。推广积分制、时间银行等激励措施，激发居民从“站着看”变成“跟着干”。上半年，**区**社区通过居民自筹资金**万元、投工投劳**人次，完成小区微更新项目**个，自治效果超出预期。二是社会组织参与要走向规范化。降低备案门槛，培育发展公益慈善、纠纷调解、应急救援、文体服务类社区社会组织，财政每年安排**万元专项资金用于购买社会组织服务。同时加强综合监管，建立信用档案和退出机制。目前全市已有登记和备案社区社会组织**家，平均每个社区**家，参与服务事项**类。三是市场力量要合理导入。支持国有物业公司承接老旧小区、失管小区物业服务，推广先服务后收费、微利经营模式。鼓励快递、外卖等新业态从业人员担任兼职网格员，第一批已招募**名“移动网格员”，参与信息上报、安全隐患吹哨等事项。积极探索在保障数据安全前提下，依托平台企业优势赋能基层治理。
三、强化机制保障，确保各项任务一抓到底、落地见效
（一）拧紧责任传导链条
一是县区_委负主责。各县区_委要把_建引领基层治理纳入整体工作部署和_的建设总体规划，书记要亲自研究解决重大问题，每年向市委专题报告。将基层治理成效纳入县区高质量发展考核和书记抓基层_建述职评议 ……（未完，全文共4232字，当前仅显示2229字，请阅读下面提示信息。收藏《在_建引领基层治理重点任务推进会上的讲话》）