在市委_校中青年干部培训班专题研讨会上的交流发言

目录/提纲：……
一、摸实情、找短板，在清醒认知中校准坐标
（一）产业转型阵痛
一是传统产业占比偏高
二是新兴产业储备不足
三是企业创新能力薄弱
（二）要素保障趋紧
一是土地指标缺口持续存在
二是能耗约束加码
三是融资渠道仍然偏窄
（三）工作机制僵化
一是跨部门协同存在明显堵点
二是惠企政策兑现周期偏长
三是考核指挥棒导向有所偏差
二、明路径、出实招，在开局起步中谋求突破
（一）抓深项目谋划
一是组建专班集中攻坚
二是精准对接上级政策投向
三是转变招商方式
（二）攻克要素难关
一是下决心盘活存量土地
二是务实推进节能改造
三是拓宽融资服务渠道
（三）优化服务机制
一是推行审批流程再造
二是建立常态化政企沟通制度
三是强化一线跟踪调度
三、强内功、提本领，在实践淬炼中增长才干
（一）克服知识恐慌
一是系统学习产业政策
二是在项目实战中学
三是拓宽视野借智借力
（二）提升攻坚能力
一是直面历史遗留问题
二是在应急处置中经受锻炼
三是善用创新破题
（三）筑牢思想防线
一是时刻保持警觉
二是从严约束日常交往
三是用好批评与自我批评
……
在市委_校中青年干部培训班专题研讨会上的交流发言

各位老师、各位同学：
根据培训班安排，围绕“十五五”规划开局这一主题，结合我在谷城县发改局工作的实践，谈几点粗浅体会。2026年是全市“十五五”规划实施的第一年，蓝图既定，重在落实。平时忙于事务性工作，这次在_校静下心来做些梳理，触动很深。
一、摸实情、找短板，在清醒认知中校准坐标
到发改局工作前，总感觉对县里情况还算熟悉。真正扎进去编制规划、调度项目，才发现许多底数并不清晰，一些长期存在的短板比预想更棘手。
（一）产业转型阵痛
一是传统产业占比偏高。谷城县纺织服装、农副食品加工两大产业，规上产值合计占全县工业总产值**%，但亩均税收仅有**万元，不到装备制造业的三分之一。2025年纺织行业用电量占全县工业用电**%，税收贡献却不足**%，部分企业连续亏损，靠出口退税勉强维持。去年走访一家年产**万锭的棉纺企业，负责人坦言，技改投入大、周期长，眼下只求保住现金流。二是新兴产业储备不足。年初对“十五五”重大项目进行摸底，初步筛选项目**个，其中属于新材料、高端装备制造、生物医药等领域的仅有**个，投资占比不足**%。现
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为前置、信息孤岛问题没有根除，窗口受理后的后台流转时常卡壳。二是惠企政策兑现周期偏长。2025年安排的**万元技改补助资金，分三批拨付，某汽车零部件企业从申报到到账，前后历时近半年。经办人员反映，评审环节涉及经信、财政、审计等多个科室，线下签批流程繁琐。一些补助到了企业手里，早已错过最佳投资窗口。三是考核指挥棒导向有所偏差。对乡镇、园区的“亩均论英雄”考核，一度偏重台账资料，实地核查比重不高。某山区乡镇因工业体量小，连年排名靠后，但该镇在农产品加工孵化方面有特色，考核体系未能充分反映。督查检查频次不低，真正聚焦破解具体难题的却有限。
二、明路径、出实招，在开局起步中谋求突破
认清短板，更要在“十五五”开局拿出管用办法。谷城县边谋划边干，几项工作正在推进，有些已初见变化。
（一）抓深项目谋划
一是组建专班集中攻坚。今年，由分管副县长牵头，发改、经信、自然资源、生态环境等部门业务骨干组成“十五五”项目策划专班，实行周会商、旬调度。目前已初步纳入重大项目库**个，估算总投资**亿元，其中**个项目已完成预可研。专班对每个项目逐一标注要素需求清单，避免前期工作虚浮。二是精准对接上级政策投向。围绕国家“两重”“两新”以及省级区域性战略，策划上报城市更新、水利基础设施、冷链物流等领域项目**个。一个县城防洪排涝项目，从设想提出到报送省发改委，仅用**天。专班逐字研究申报指南，反复核对用地、规划等前置条件，退回率较往年下降明显。三是转变招商方式。绘制**条产业链现状图谱，标出断点、弱点，瞄准**家目标企业。今年一季度，由县领导带队赴长三角、珠三角开展小分队招商，签约项目**个，其中**亿元以上项目**个。一个智能家居制造项目，从首次接触到签约落地，历时**天，比以往同类项目缩短近一半。
（二）攻克要素难关
一是下决心盘活存量土地。县自然资源规划局牵头，对全县批而未供、供而未用土地进行“地毯式”排查，已收回闲置土地**亩，通过“腾笼换鸟”方式，用于新引进的**新材料项目。城关镇一片低效工业用地，涉及**家企业，通过协商置换和依法收回，腾出连片地块**亩，拟建设标准厂房。二是务实推进节能改造。对年耗能**吨标准煤以上的**家企业，逐一开展节能诊断，推广合同能源管理。一家水泥粉磨企业实施电机系统改造后，年节电**万度，降低用能成本近**万元。县发改局联合供电公司，为**家企业出具能效提升方案，明确改造路线和时间节点。同时，严格控制“两高”项目准入，新上项目能效必须达到行业先进水平。三是拓宽融资服务渠道。在原有转贷基金基础上，引入政府性融资担保，对小微企业和“三农”主体执行**%以下担保费率。今年前三个月，已为**家企业提供过桥资金**万元。金融机构创新推出“园区贷”“技改贷”等产品，发放贷款**笔、金额**万元。县金融办定期摸排企业融资需求，组织银企对接，不走过场。
（三）优化服务机制
一是推行审批流程再造。县政务服务大厅整合设立**个综合窗口，实行“一窗受理、内部流转”，审批事项减少**%，申报材料精简**%。去年底试点的“拿地即开工”模式，在**新材料项目中首次运用，从土地摘牌到施工许可核发，用时**个工作日。后台人员坦言，压力不小，但企业反馈正向。二是建立常态化政企沟通制度。每月由县领导轮流主持恳谈会，不设议题、不限范围，已召开**期，现场解决用工、用汽、融资等问题**个。一家食品加工企业反映，蒸汽管道接入拖延半年，城管和热力公司互相扯皮，会后三天即协调到位。这类具体问题的解决，给市场主体吃下定心丸。三是强化一线跟踪调度。对重点项目实行“红绿旗”预警，进度正常的亮绿旗，滞后**天以上亮红旗，由县效能办跟踪督办。目前已对**个推进缓慢项目亮红旗，约谈责任人**人，调整专班人员**人。不搞过度留痕，主要看现场、看实物、看数据变化。
三、强内功、提本领，在实践淬炼中增长才干
这次_校培训，时常反思：作为中青年干部，能力是否跟得上“十五五”开局节奏？几方面短板比较突出，需要持续下功夫。
（一）克服知识恐慌
一是系统学习产业政策。在编制规划初期，对集 ……（未完，全文共4184字，当前仅显示2204字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委_校中青年干部培训班专题研讨会上的交流发言》）