在2026年全市应急管理系统安全生产和防汛工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻态势，破除麻痹思想
（一）事故反弹未有效遏制
一是总量指标仍在高位
二是重点领域风险触目惊心
三是隐患整改质量堪忧
（二）防汛风险点多面广，防御体系存短板
一是雨情水情异常性突出
二是工程基础欠账较多
三是非工程措施落得不实
（三）安全理念不牢，责任虚化仍较普遍
一是“重发展轻安全”倾向抬头
二是新兴行业监管悬空
三是企业主体责任严重缺失
二、聚焦关键环节，实施精准_
（一）深化重点行业专项整治，削减隐患存量
一是迅速开展高危行业深度体检
二是推进城镇燃气和自建房安全“回头看”
三是紧抓交通运输和消防安全不松劲
（二）织密防汛网络，果断组织避险
一是做精短临预警和末端叫应
二是把水库、山塘和尾矿库盯紧守牢
三是果断组织转移，不犹豫、不延误
（三）提升执法精准度，压实企业主责
一是推行“四不两直”严查严处
二是发挥联合惩戒和举报奖励效应
三是指导服务和安全托管并举
三、强化应急准备，严明工作纪律
（一）理顺应急指挥与协同机制
一是优化指挥平台运行
二是打通信息报送闭环
三是归集应急救援力量
（二）做实物资、装备和预案准备
一是全面清仓盘点物资
二是增强预案实用性
三是实训实演不走形式
（三）扣紧责任链条，狠抓末端落实
一是明确考核与问责标尺
二是常态督导不缺位
三是追究失职失责不手软
……
在2026年全市应急管理系统安全生产和防汛工作调度会上的讲话

同志们：
今天召开全市应急管理系统安全生产和防汛工作调度会，主要任务是研判当前突出问题，对下一步重点举措再细化、再督促。今年是“十五五”规划开局之年，各类风险交织，守住安全底线、保障群众生命财产安全，容不得半点疏忽。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻态势，破除麻痹思想
（一）事故反弹未有效遏制
一是总量指标仍在高位。1至6月，全市发生生产安全事故**起、死亡**人，同比分别上升**%和**%。仅6月，就接连发生**起高处坠落和有限空间中毒事故。6月15日，**区一在建钢结构厂房坍塌，导致**人涉险，社会影响十分恶劣。类似事故反复敲响警钟，说明安全基础远未稳固。二是重点领域风险触目惊心。危化品方面，**化工园区内有**家企业外部安全防护距离不足，园区周边学校搬迁问题久拖未决。矿山方面，**县**煤矿今年以来瓦斯超限次数同比增加**%，省安委办挂牌的重大隐患整改进度迟缓。道路交通领域，全市重型货车肇事致死人数占事故总量的比例仍然超过**%。建筑施工中非法转包、违章作业等问题普遍存在，6月**日**县一建筑工地发
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略785字，正式会员可完整阅读）……　
未取得批复，已擅自试生产*个月。近期接到的举报中，反映未批先建、边建边用的线索同比增加**%。二是新兴行业监管悬空。储能电站、电动自行车充换电设施、小型游乐设备等业态，职责划分迟迟不落地。市安委办转办的**件关于非法充电设施的群众举报，商务、住建、消防都说不归自己主责，长期流转无人接。推诿扯皮，说到底是不想担责。三是企业主体责任严重缺失。执法记录显示，相当数量企业安全费用提取不足、培训记录造假、应急预案仅复印模板。随机抽查**家规上企业，主要负责人近半年没有带队排查隐患的占**%。问起自身风险点，多数安全管理人员一问三不知。思想根源上的温差不解，所有的措施都浮在面上。
二、聚焦关键环节，实施精准_
（一）深化重点行业专项整治，削减隐患存量
一是迅速开展高危行业深度体检。7月上旬开始，由市、县应急局牵头，配强专家团队，对全市**家一、二级重大危险源企业进行全覆盖检查，逐一复核自动化控制投用、特殊作业审批和重大危险源包保责任。问题严重的，果断采取停产、限产措施，不带病运行。发现未按要求实施改造的，一律挂牌督办。二是推进城镇燃气和自建房安全“回头看”。利用7、8两个月时间，集中复查去年整治过的**万户老旧管网和**万栋经营性自建房，重点查处问题反弹。住建、市场监管、公安等部门联合打击“黑气瓶”、非法充装和掺混二甲醚行为，市市场监管局每月通报查扣和处罚情况，倒逼市场净化。对新增违建和擅自拆改承重结构的，快速处置，不得拖延。三是紧抓交通运输和消防安全不松劲。交警、交通部门对“两客一危一货”运输企业实行周期动态评级，高风险企业一律约谈并向社会曝光。消防救援机构紧盯高层建筑、大型商业综合体、医养机构等人员密集场所，严查疏散通道锁闭、消防设施停用、值班脱岗。7月底前，市消安委再挂牌督办一批重大火灾隐患，限期销案。
（二）织密防汛网络，果断组织避险
一是做精短临预警和末端叫应。气象、水文、自然资源部门加密预报频次，强降雨期间实行“一小时一预报、点对点调度”。预警信息不只发到镇，必须15分钟内让村组责任人知悉，通过应急广播、铜锣、上门敲门等综合手段，叫醒危险区每一户。市防汛办每周抽查卫星电话、村村响在线情况，通报率、通联率作为考核依据。二是把水库、山塘和尾矿库盯紧守牢。行政、技术、巡查“三个责任人”每日到库到岗，强降雨时段加密巡查至两小时一次。鉴定为“三类坝”的**座水库，必须空库运行或降至限制水位，水利部门派员逐库确认放水措施。尾矿库包保领导要下沉驻守，重点检查坝体渗流和排洪系统。对于巡查走形式、放水不到位的，发现一起处理一起。三是果断组织转移，不犹豫、不延误。强降雨或地质灾害预警发布后，各地须在规定时限内组织危险区群众撤离。独居老人、残障人员等特殊_，一律落实“一对一”帮扶责任人。6月下旬，**县**乡发生滑坡前，连夜转移**人，成功避险，这套做法要全县推广。转移安置点要提前储备饮水、食品和防疫物品，确保住得下、稳得住。
（三）提升执法精准度，压实企业主责
一是推行“四不两直”严查严处。市、县应急执法队伍每月至少开展**次直奔现场突击检查，聚焦重大隐患、关键岗位、作业现场。检查携带清单和专家，查完出具书面清单，问题当场交办。对严重违法行为，依法顶格处罚，并在市级媒体公开，不讲情面。二是发挥联合惩戒和举报奖励效应。把失信安全评价机构、事故企业纳入“黑名单”，推送至发改、金融、市场监管等部门，在项目立项、融资授信等环节予以限制。举报奖励资金提标至**万元，查实即兑。今年以来，接到群众举报**起，核实**起，兑现**万元，一批隐秘的非法生产窝点由此被打掉。三是指导服务和安全托管并举。对中小企业，政府购买服务推行安全托管，年内力争覆盖**家，由专业机构驻场帮扶。定期复盘典型事故，编发案例警示，用身边事教育身边人。执法中，对初次轻微违法且立即纠正的，可以不予处罚，引导企业主动改进。既不降低标准，也不搞一刀切。
三、强化应急准备，严明工作纪律
（一）理顺应急指挥与协同机制
一是优化指挥平台运行。市应急指挥中心实行专业席位24小时值守，实时接入水利、气象、公 ……（未完，全文共4186字，当前仅显示2205字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全市应急管理系统安全生产和防汛工作调度会上的讲话》）