在全市2026年安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒把握形势，把安全底线牢牢守住
（一）事故数据警示风险依然高企
一是时段性特点突出
二是区域分化明显
三是新型风险不断涌现
（二）基础薄弱仍是最大短板
一是企业安全投入欠账较多
二是从业人员素质参差不齐
三是城市安全运行风险交织
（三）工作作风存在不严不实
一是检查走马观花
二是整改虚与委蛇
三是执法失之于软
二、聚焦重点领域，坚决遏制事故多发势头
（一）狠抓企业主体责任落地
一是推行安全承诺和报告制度
二是强制安全投入和培训
三是创新管理手段倒逼履责
（二）深化重点行业专项整治
一是危化品领域突出全链条_
二是建筑施工领域紧盯关键风险
三是消防和人员密集场所严防群死群伤
（三）提升应急处置实战能力
一是预案体系实用化
二是救援力量专业化
三是应急响应扁平化
三、拧紧责任链条，确保各项工作落地见效
（一）_政领导责任压实到人头
一是责任清单化管理
二是巡查考核动真格
三是定期述职常态化
（二）部门监管责任落到具体事
一是消除监管盲区
二是联合执法常态化
三是能力短板加快补齐
（三）基层基础支撑落到末梢
一是配强乡镇应急力量
二是网格治理实体运行
三是社会共治凝聚合力
……
在全市2026年安全生产工作会议上的讲话

同志们：
这次全市安全生产工作会议，在“十五五”规划开局之年召开，意义非同寻常。市政府决定把会议范围扩大到乡镇街道和重点企业负责人，就是要一竿子插到底，把压力传导到位。近期国内几起事故令人警醒，我市安全生产基础并不牢固，隐患面大量广，稍有不慎就可能出大事。下面，我讲三点意见。
一、清醒把握形势，把安全底线牢牢守住
（一）事故数据警示风险依然高企
今年1至6月，全市共发生各类生产安全事故**起、死亡**人，同比分别上升**%和**%。虽然未发生重大及以上事故，但较大事故已经发生*起，打破连续**个月无较大事故的记录。其中，道路运输事故占比仍高达**%，建筑施工事故上升明显，仅6月份就发生高坠事故*起、死亡*人。一是时段性特点突出。事故集中在春节后复工复产、汛期高温等节点。3月份全市集中开工项目**个，当月事故起数环比上升**%，反映出部分企业赶工期、抢进度，安全措施跟不上的问题。二是区域分化明显。**区、**县事故起数占全市总量的**%，两地工业园区密集、在建工程多，监管力量与任务量严重不匹配。**县应急管理局一线执法人员仅
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尾矿库闭库治理拖延两年多，汛期一旦出事，后果不堪设想。三是执法失之于软。部分执法人员怕得罪人、怕吃官司，对违法行为习惯于责令整改，少用、不用停产整顿、上限处罚等手段。上半年全市安全生产行政处罚起数同比下降**%，罚款金额下降**%。这不是隐患减少了，是执法退让了。这种状况必须坚决纠正。
二、聚焦重点领域，坚决遏制事故多发势头
（一）狠抓企业主体责任落地
企业是安全生产第一道防线，防线不牢，后面全白费。一是推行安全承诺和报告制度。全市高危行业企业主要负责人年底前都要签署安全承诺书，通过市应急管理局官网向社会公示，接受监督。实行企业安全风险主动报告，重点企业每季度向属地监管部门报送风险清单和_措施，隐瞒不报或虚假报告的一经查实从严惩处。目前已有**家危化品生产企业和**座矿山完成承诺公示，9月底前覆盖所有规模以上工贸企业。二是强制安全投入和培训。财政部门会同应急、住建等部门，修订企业安全生产费用提取管理办法实施细则，明确提取标准和使用范围。对不按规定提取、挪作他用的，视同事故隐患处理。推行重点岗位人员安全能力认证，年内完成危化、矿山、金属冶炼、建筑施工四类企业班组长以上人员考核**人，不合格的调离岗位。三是创新管理手段倒逼履责。依托“工业互联网+安全生产”平台，在**家试点企业关键设备、重点部位部署物联监测终端，实时采集温度、压力、有毒可燃气体浓度等数据，一旦异常自动预警。试点企业今年上半年隐患自查上报量同比增加**%，事故为零，效果初步显现。下一步扩面推广。
（二）深化重点行业专项整治
不同行业风险特征不同，整治不能一刀切，要对症下药。一是危化品领域突出全链条_。全面排查生产、储存、运输、使用各环节风险，对**个化工园区实施安全整治提升，达不到安全条件的果断关停退出。严查非法违法“小化工”，今年已取缔**处，拘留相关责任人**人。强化危险货物运输监管，交通运输、公安部门联合在**个重点路段设置检查点，7月底前完成所有危货运输车辆电子运单系统升级。二是建筑施工领域紧盯关键风险。高处坠落、坍塌、物体打击是“三大杀手”，占据事故总量**%以上。住建部门对全市**个在建项目逐一建立风险台账，重点检查脚手架、深基坑、起重机械、高支模等危大工程方案落实。实行项目经理、安全员在岗履职电子考勤，脱岗的停工整顿。今年已责令**个工地停工，对**家施工企业记入不良信用。三是消防和人员密集场所严防群死群伤。老旧小区、高层建筑、大型商业综合体、养老机构、校外培训机构等要逐一排查，打通消防通道，配齐消防设施。卫健、教育、民政等部门分别牵头，对医院、学校、福利院开展用电用气安全专项检查。目前排查人员密集场所**家，督改隐患**处，临时查封**处。工作要做实，不能一阵风。
（三）提升应急处置实战能力
平时准备充分，关键时刻才能拉得出、冲得上、打得赢。一是预案体系实用化。当前部分应急预案华而不实，篇幅冗长，操作性差。市应急管理局牵头，分灾种、分行业简化优化预案，突出“做什么、谁来做、怎么做”，把处置流程图表化、清单化。各县市区6月底前完成新一轮预案修订，7至8月全部演练一遍，不搞花架子，要看时效性、针对性。二是救援力量专业化。全市现有各类专业应急救援队伍**支、队员**人，但存在力量分散、装备老化、训练不足等问题。加强市消防救援支队综合救援能力建设，配齐高层灭火、水域救援、危化品处置等特种装备。整合企业专职队、社会救援队，建立统一调度平台，今年在**化工园区组织两次多力量协同演练。三是应急响应扁平化。完善事故信息直报机制，企业发生事故或出现重大险情，必须第一时间向属地应急管理部门报告，杜绝层层请示延误。各级应急指挥中心实行24小时值班值守，接到报告后，带班领导**分钟内赶到指挥岗位，相关救援力量**分钟内出动。这些时间要求，是刚性底线。
三、拧紧责任链条，确保各项工作落地见效
（一）_政领导责任压实到人头
安全生产是政治责任，“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”不是口号。一是责任清单化管理。市委市政府已经印发_政领导干部安全生产职责清单和年度任务 ……（未完，全文共4174字，当前仅显示2198字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2026年安全生产工作会议上的讲话》）