在2026年全市煤矿安全生产警示教育会议上的讲话

目录/提纲：……
一、复盘形势，找准症结，清醒认识煤矿安全短板积弊
（一）治本攻坚推进有进展，但事故苗头未断
一是监管执法力度同比加大
二是企业主体责任落实参差
三是基层监管力量匹配不足
（二）传统灾害与新风险叠加，防控压力持续加大
一是老灾害的根未除
二是新风险冒头快
三是外包队伍乱象多
（三）思想松懈是最大隐患，作风漂浮是根源
一是监管端“老好人”心态重
二是企业端侥幸心理强
三是一线端素质跟不上
二、盯紧关键，硬招落地，守牢煤矿安全底线
（一）严抓治本攻坚，啃下硬骨头
一是把住源头准入关
二是让双重预防机制真运转
三是智能化建设要实用
（二）深化专项整治，清零重大隐患
一是分灾种啃硬骨头
二是清外包队伍乱象
三是“打非治违”不松劲
（三）压实各方责任，杜绝推诿扯皮
一是属地责任要扛牢
二是部门责任要落地
三是企业责任要压到人
三、警示入心，长效常治，夯实煤矿安全基础
（一）用好警示案例，打破侥幸心理
一是拿身边事警醒身边人
二是分类开展教育
三是家属联动吹枕边风
（二）补强基层基础，提升保障能力
一是监管队伍提能
二是企业队伍稳定
三是科技赋能补短板
（三）严肃追责问责，倒逼责任落地
一是事故倒查到底
二是举报奖励落实
三是考核动真格
……
在2026年全市煤矿安全生产警示教育会议上的讲话

同志们：
今天召开这次全市煤矿安全生产警示教育会议，主要任务是复盘2026年以来全市煤矿安全工作情况，以近期几起涉险事故和周边地市典型事故为镜鉴，敲警钟、压责任、堵漏洞，部署下阶段治本攻坚任务。2026年是“十五五”规划开局之年，也是煤矿安全生产治本攻坚三年行动的攻坚之年，煤矿安全作为全市安全生产的“基本盘”，容不得半点闪失，出不得半点纰漏。刚才，市应急管理局通报了今年以来监管执法情况，国家矿监局**分局讲了监察要求，*矿、*县应急局作了表态发言，点的问题都很实。下面，讲几点意见。
一、复盘形势，找准症结，清醒认识煤矿安全短板积弊
今年以来，各级各部门围绕治本攻坚主线，开展了多轮执法检查，全市煤矿未发生较大及以上事故，但一般事故、涉险事故仍有发生，暴露出的问题触底，必须逐条掰碎看。
（一）治本攻坚推进有进展，但事故苗头未断
一是监管执法力度同比加大。1至6月，市应急管理局煤矿安全监管科联合国家矿监局**分局，累计检查煤矿**处次，发现隐患**项，其中重大隐患**项，停产整顿矿井*处，行政罚款**万元，同比分别增长**%、**%。但执法覆盖仍有盲区，全市现有生产矿井**处，其中**处位于偏远山区，单月检查频次不足1次，部分小矿的隐蔽工作面、违规外包等问题未被揪出。二是企业主体责任落实参差。**能源集团下属
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……　
，检查提前3天给矿里发通知，矿里提前把隐患藏起来，查的时候只看地面资料，不下井，或者下井走提前踩好的路线。去年市局抽查**县的12份检查记录，有7份的“井下检查地点”和实际人员定位轨迹对不上，纯粹是坐在办公室编的。二是企业端侥幸心理强。有的矿长干了几十年没出事，总觉得“以前这么干都没事，这次也不会”。上次市局查**矿的空顶作业，矿长当场说“我们矿顶板硬，空两米没事”，结果3天后就发生了涉险事故，被打脸。还有的矿为了赶产量，故意隐瞒作业头面，**矿上个月被无人机航测发现多了一个掘进头，图纸上根本没标，一查是超层越界盗采边角煤，已经立案查处。三是一线端素质跟不上。井下一线矿工初中以下学历占**%，多数没经过系统培训，问“瓦斯超限怎么办”，有的说“赶紧跑”，不知道要先断电、撤人、汇报的标准流程。**矿的瓦检工，上个月查的时候，连光学瓦检仪的读数都不会调，这样的人员在岗，等于没人盯瓦斯。
二、盯紧关键，硬招落地，守牢煤矿安全底线
下半年煤矿生产经营活动进入旺季，灾害天气、保供压力叠加，必须把硬招落到具体事上，不能飘在面上。
（一）严抓治本攻坚，啃下硬骨头
一是把住源头准入关。新建、改扩建矿井的安全设施设计，必须经过国家矿监局**分局组织的专家评审，未通过的，发改部门不予核准备案。今年列了关闭名单的**处30万吨/年以下小煤矿，6月底前必须完成停水停电、设备拆除，产煤县政府要派人驻矿盯守，防止死灰复燃。对长期停产的**处矿井，要封堵井口，定期巡查，防止有人偷偷开工。二是让双重预防机制真运转。每个矿的风险辨识清单，必须由矿总工签字，每月更新，风险和隐患要对应到具体头面、具体岗位。市局每季度抽**%的矿井，把双防资料和井下实际对照，对不上的，罚矿长**万元、罚总工**万元。3月**矿的风险清单写“1102工作面无瓦斯异常”，市局去的时候瓦斯传感器显示0.8%，接近预警值，属于清单造假，已经处理到位，要通报所有矿引以为戒。三是智能化建设要实用。不搞花架子，今年要求**处灾害严重矿井完成智能瓦斯抽采、智能探放水系统建设，**处冲击地压矿井完成微震监测系统升级，所有系统的操作培训必须不少于7天，一线工人会用了才算验收通过。**矿去年装的智能探放水系统，因为工人不会用，放了三个月落灰，这次验收没通过，已经要求重新培训，月底再验。
（二）深化专项整治，清零重大隐患
一是分灾种啃硬骨头。瓦斯方面，高瓦斯矿井的抽采达标评判，必须委托第三方机构做，不能自己评自己，今年要完成**处高瓦斯矿井的抽采达标复核，不合格的停产整顿，直到合格为止。水害方面，所有存在老空水、承压水风险的矿井，必须做“一矿一策”治理方案，物探加钻探验证，“有疑必探，先探后掘”，没做钻探的，一律停头。顶板方面，采煤工作面的支护强度必须按规程来，空顶距超过0.5米的，现场安全员有权停止作业，上个月**矿空顶1.2米，安全员没制止，已经给了政务警告处分。二是清外包队伍乱象。年内所有煤矿的外包队伍，必须纳入矿方统一管理，人员培训、工资发放、安全检查都和正式工同标准，外包队没有矿山工程施工资质的，全部清退。今年已经清了**支不合格的外包队，剩下**支要在9月底前完成资质复核，复核不过的，不许进场。外包工的保险必须由矿方统一交，不能让外包队自己交，避免出事故后互相推诿。三是“打非治违”不松劲。严查超层越界、超产能、隐瞒作业头面、违规转包分包，上个月**矿隐瞒掘进头的事，已经立案，罚矿**万元，矿长撤职，列入行业黑名单，终身不得在全市煤矿任职。这类案例要通报到每个矿，让矿长知道，隐瞒的代价比停产生意亏损大得多。
（三）压实各方责任，杜绝推诿扯皮
一是属地责任要扛牢。3个产煤县（市）政府主要负责人，每季度至少下1次矿，分管负责人每月至少下2次，煤矿安全在县（市）绩效考核里的权重不低于**%。去年**县因为辖区内出了2起一般事故，分管副县长的绩效扣了**%，今年还要严，出较大事故的，直接免职。二是部门责任要落地。市应急管理局煤矿科、国家矿监局**分局分片包干，每个矿都有对应的监管责任人，名字贴在矿口公示牌上，每月至少去1次，出事故先追监管人的责。上次**矿的事故，县监管股的两个人因为提前发通知、没查实隐患，已经给了政务警告，还要全局通报。三是企业责任要压到人。矿长是第一责任人，必须落实“矿长带班下井”，每月下井不少于10次，带班要和工人同上下，不能在井底车场待着。市局查带班记录，要和井下人员定位系统对照，对不上的，按弄虚作假处理，罚矿长**万元。今年已经查了**起带班造假的，都处理了，还要继续查。
三、警示入心，长效常治，夯实煤矿安全基础
事故是最好的教材，要把警示作用真正发挥出来，不能看完就忘，过两天又犯同样的错。
（一）用好警示案例，打破侥幸心理
一是拿身边事警醒身边人。把今年3月**矿顶板涉险事故、5月**矿外包工运输事故、6月**矿隐瞒 ……（未完，全文共4983字，当前仅显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全市煤矿安全生产警示教育会议上的讲话》）