在全县欠薪治理工作会议暨政府国企项目拖欠农民工工资问题治理推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、正视短板、算清四笔账，认清欠薪治理刻不容缓的严峻形势
二、深挖病灶、靶向剖根源，厘清久治难愈的履职短板
三、从严施策、立规明问责，打赢根治欠薪攻坚硬仗
（一）全域兜底排查，压实签字背书责任，摸清真实底数
（二）攻坚政企项目，卡死时间红线，清零存量欠薪
一是前置资金刚性把关
二是按月闭环拨付薪资
三是逐项销号化解积案
（三）统筹全域整治，兼顾社会项目，杜绝厚此薄彼
（四）从严执法惩戒，放大震慑效应，抬高违法成本
（五）补齐制度漏洞，筑牢三道关口，长效防范新增欠薪
一是立项前置关口
二是施工过程关口
三是竣工验收关口
（六）逐级压实责任，从严督导问责，倒逼履职落地
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在全县欠薪治理工作会议暨政府国企项目拖欠农民工工资问题治理推进会上的讲话

同志们：
今天我们专题召开全县欠薪治理工作推进会，聚焦政府投资、国资国企项目欠薪这一痛点难点，直面问题、压实责任、立规问责，核心任务是全面对标国务院常务会议、省市根治欠薪专项整治工作部署，复盘我县农民工工资支付短板，深挖行业监管、项目履职、制度落实漏洞，攻坚化解存量欠薪，从严防范新增拖欠，坚决守住农民工合法权益底线，全力维护全县民生稳定、社会大局稳定。下面，我讲三点意见。
一、正视短板、算清四笔账，认清欠薪治理刻不容缓的严峻形势
保障农民工工资支付，从来不是简单的劳资纠纷，而是底线民生、政治大事，是检验我们初心使命、衡量政府公信力的试金石。农民工背井离乡、流汗出力，挣的是养家糊口的活命钱、治病求学的救命钱，一分一毫都拖欠不得。国家层面连年加压推进根治欠薪行动，2025年全国冬季专项行动累计处置欠薪案件28万件，为近148万名劳动者追回薪资148亿余元，检察机关公诉欠薪犯罪千人以上，海量数据直观印证，拖欠薪资是全国性民生顽疾，稍有松懈就会反弹回潮。结合我县督查研判、信访台账、案件核查情况，当前我县欠薪治理工作落实缺位、漏洞百出，问题远比大家上报材料、汇报数据更严峻，会前我专门安排人社部门梳理台账，今天当众算四笔明白账，给全体干部敲醒警钟。
第一笔是薪资拖欠总量账。今年1至6月，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略931字，正式会员可完整阅读）……　
外形象都会全盘受损，这笔政治代价、维稳代价，谁都承担不起。
同志们，四笔账算下来，结论一目了然：我县欠薪治理压力叠加、风险突出，行业监管宽松软、项目履职不作为、执法问责不到位问题积弊已久，已经到了必须动真碰硬、刮骨疗毒、限期清零的紧要关头，没有退路、不容观望！
二、深挖病灶、靶向剖根源，厘清久治难愈的履职短板
年年部署欠薪整治、层层压实工作责任，投入大量人力物力，为什么问题反复、整改虚化、顽疾难除？表面看是企业恶意拖欠、资金流转不畅，深层次剖析，根源全部在我们干部履职、行业作风、责任落实上，核心症结有三点。
第一，宗旨意识缺位，群众立场跑偏。这是最根本的病根。部分领导干部本位思想严重，漠视民生冷暖，潜意识里觉得欠薪是劳资小事、市场纠纷，算不上重大工作纰漏。面对农民工反复上访、上门_，态度敷衍、耐心不足，简单以流程合规搪塞群众；还有干部片面认为项目完工就是履职到位，薪资发放是企业私事，事不关己高高挂起。大家换位思考，我们每月薪资按时足额发放，延迟几天都会心生不满，农民工背井离乡、日晒雨淋，苦干数月分文未得，全家生计无从着落，我们凭什么麻木漠视？说到底，就是群众感情淡薄、为民初心弱化，没有真正把农民工当成家人。
第二，监管链条割裂，协同治理失效。当前我县项目监管最大漏洞，就是分段履职、各自为政、权责割裂。发改只管立项审批、不问资金用途；财政只管拨付资金、不问薪资流向；行业部门只管施工进度、不问用工薪酬；人社只管信访处置、前置监管无力。项目立项、资金拨付、施工监管、竣工验收全链条脱节，形成监管真空。工程推进期间无人核查薪资发放，矛盾激化上访之后各部门互相推诿，遇事踢皮球、有责绕着走，事前不监管、事中不预警、事后乱救火，碎片化监管，注定治不住拖欠顽疾。
第三，执纪问责偏软，违法成本过低。动员千遍，不如问责一次，执法宽松软，是欠薪屡禁不绝的最大推手。上半年全县数百件欠薪投诉，立案查处、移送司法、失信惩戒数量寥寥无几，处罚力度轻、惩戒手段弱。很多违规企业心存侥幸，恶意拖欠成本远低于融资成本，就算被查实处罚，罚款金额不痛不痒，没有停业清退、行业封禁、刑事追责震慑力。违法没有代价、违规不受严惩，守法经营、按时发薪的企业反而吃亏，行业风气自然败坏，欠薪乱象自然泛滥。
三、从严施策、立规明问责，打赢根治欠薪攻坚硬仗
针对当前乱象，县委态度旗帜鲜明：根治欠薪不讲条件、不搞变通、不设特例，不管是政府项目、国资项目，还是社会投资项目，无论涉及哪家单位、哪家企业，拖欠薪资必须全额兑付，失职渎职必须从严追责。所有工作紧盯存量清零、增量清零，压实刚性举措，限期见底见效。
（一）全域兜底排查，压实签字背书责任，摸清真实底数
由县根治欠薪工作专班统筹、人社局牵头，住建、交通、水利、国资中心分领域包保，即日起启动全县在建项目拉网式排查，*月*日前全面收官。本次排查严禁材料造假、数据美化、选择性上报，优先全覆盖核查政府投资、县属国企项目，逐项核验用工合同、实名制台账、工资专户流水、保证金缴存凭证、薪资发放记录，做到一项目一台账、一工地一档案。
所有排查台账必须由行业分管局长、乡镇_政主官逐级签字背书，谁签字、谁负责、谁终身担责。自查漏报、瞒报、错报，后续被上级督查、yq曝光、重复上访查实的，一律跳过约谈提醒，直接启动追责问责，绝不姑息迁就。
（二）攻坚政企项目，卡死时间红线，清零存量欠薪
政府、国企项目是本次专项整治攻坚核心，划定两条不可突破的刚性红线：9月底前，全县在建政企项目“一金三制”落实率100%；10月底前，政企领域存量欠薪全面清零。
一是前置资金刚性把关。即日起，全县新增政府、国企项目，工程概算必须单独列支人工费用，立项审批同步核验薪资保障资金，开工前足额预存首期人工费至工资专户；资金未单列、专户未预存、保证金未足额缴存的，发改不予立项、财政不予拨款、行业部门不予审批开工，一票否决、坚决叫停。
二是按月闭环拨付薪资。破除工程款打包拨付惯例，实行工程款、人工费分账管理，人工费按月直达工资专户，专款专用、专项直发，严禁挤占、截留、挪用薪资资金。财政部门按月对账核验，发现人工费滞拨、挪用问题，立即暂停全部项目资金拨付，倒逼整改落实。
三是逐项销号化解积案。现有存量欠薪信访积案、历史遗留问题，全部落实“一案一专班、一案一主官”，整改责任人必须明确单位一把手，细化兑付时限、资金来源、化解举措。10月底到期未清零、整改推进虚与应付的，县纪委监委同步启动履职问责，依规约谈、调整岗位、立案处分，绝不搞下不为例。
（三）统筹全域整治，兼顾社会项目，杜绝厚此薄彼
整治绝不偏心、治理不留盲区，不能紧盯政企项目保面子，忽视社会投资项目民生诉求。全县房建、市政、矿山、涉农施工民营项目，同步开展排查整治、同步压实整改要求，年底前全面完成存量欠薪化解。行业主管部门常态化下沉工地暗访，严查拆分 ……（未完，全文共4962字，当前仅显示2613字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县欠薪治理工作会议暨政府国企项目拖欠农民工工资问题治理推进会上的讲话》）