关于中国稀土年产5000吨稀土冶炼分离异地搬迁升级项目推进情况的汇报

目录/提纲：……
一、项目基本概况
二、项目推进主要工作及阶段性成效
（一）构建高位统筹推进体系，压实全链条工作责任
（二）并联推进各项前期审批，跑出手续办理加速度
（三）提前布局要素保障，筑牢项目开工建设基础
（四）坚持项目带动延链补链，谋划稀土产业集群发展
（五）严守安全环保底线，确保项目规范有序推进
三、项目推进中存在的困难和问题
（一）部分配套基础设施建设相对滞后
（二）稀土产业链配套能力仍然薄弱
（三）专业技术人才支撑不足
（四）产业扶持政策体系有待完善
四、下一步工作推进计划
（一）全力以赴推动项目全面开工建设
（二）加快完善基础设施配套保障
（三）持续加大产业链招商力度
（四）加快推进创新平台和人才队伍建设
（五）完善产业扶持政策体系
五、保障措施
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）强化协同联动，形成工作合力
（三）强化服务保障，优化营商环境
（四）强化督导考核，推动工作落实
……
关于中国稀土年产5000吨稀土冶炼分离异地搬迁升级项目推进情况的汇报

中国稀土年产5000吨稀土冶炼分离异地搬迁升级项目，是落实中国稀土集团与云南省战略合作协议的标志性工程，也是我市打造绿色冶金新材料产业集群、推动传统工业转型升级的核心牵引项目。项目落地安宁产业园区循环经济产业园，既是对我市冶金产业基础的承接延伸，也是我市向稀土新材料高端领域突破的关键一步，对完善西南地区稀土产业链条、提升全省战略性矿产资源精深加工能力具有重要支撑作用。自项目对接洽谈以来，我市严格按照省委、省政府和昆明市委、市政府的部署要求，坚持高位推动、并联推进、要素先行、服务跟进，全力推动项目从签约落地向开工建设加速迈进。截至目前，项目前期核心审批手续已基本完成，EPC总承包单位确定并进场开展前期准备，整体工作进度较原定计划提前12天，具备年内全面开工建设的条件。现将有关推进情况汇报如下。
一、项目基本概况
该项目由中国稀有稀土股份有限公司全资子公司——中稀（昆明）稀土新材料有限公司投资建设，选址位于云南安宁产业园区“冶金、装备制造、环保”循环经济产业园昆钢新区西北侧，规划总用地面积195.14亩，总建筑面积约6万平方米，总投资4.33亿元，建设性质为异地搬迁升级。项目主要建设酸溶车间、萃取一车间、萃取二车间、沉淀灼烧车间、废水资源化回收利用车间五大生产主体，同步配套建设原料仓储、成品库、10kV配电室、循环水站、办公及生活辅助设施等，建成后将形成年产5000吨离子型稀土矿冶炼分离的生产能力，产品涵盖镧、铈、镨、钕等多种稀土氧化物及金属产品。
与传统稀土冶炼项目相比，本次搬迁升级突出绿色化、智能化、集约化三个方向：在环保升级方面，采用全新的废水深度处理工艺和氨氮回收技
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1162字，正式会员可完整阅读）……　
完成时限，形成《项目推进任务清单》，实行“一周一更新、一月一通报”。对清单内的任务，完成一项、销号一项；对逾期未完成的，下达督办函，约谈责任单位负责人。比如在产能置换手续办理阶段，我们明确由市工信局牵头，安排专人对接省、市工信部门，每周跟进进度，最终比原定时间提前7天完成产能置换方案公示确认。
三是推行“项目管家”全程代办服务。针对企业人生地不熟、办事流程不熟悉的问题，我们从园区招商中心选派1名熟悉审批业务的骨干作为专属项目管家，为企业提供“一对一”全流程代办帮办服务。从工商注册、税务登记到项目备案、环评报批，所有需要到政府部门办理的手续，都由项目管家牵头对接，企业只需要提供基础材料，不用来回跑部门。项目启动以来，项目管家累计为企业代办各类审批事项19项，陪同企业赴省、市部门对接汇报11次，真正实现了“企业只进一扇门、办好所有事”。
2024年8月31日，中国稀土集团_委书记、董事长敖宏到项目选址地考察调研，为了保障调研实效，我们提前一周梳理出地块边界划定、周边道路规划、排污指标保障3个企业最关心的问题，组织自然资源、园区、环保等部门提前研究解决方案，调研现场逐一答复、明确时间节点。敖宏董事长对我市的推进效率和服务质量给予了充分肯定，当场明确加快项目前期工作进度，推动项目尽早落地开工。
（二）并联推进各项前期审批，跑出手续办理加速度
前期审批是项目落地的第一道关口，也是最容易耗时的环节。我们打破“按部就班、依次办理”的传统模式，推行“并联审批、容缺受理、同步推进”，对能并行的事项全部并行办理，对非核心材料实行容缺后补，最大限度压缩审批时间。
一是企业设立与项目备案同步完成。2025年9月，双方确定项目落地后，我们第一时间对接市场监管部门，开通企业注册“绿色通道”，仅用1个工作日就完成了中稀（昆明）稀土新材料有限公司的工商注册登记，取得营业执照。同步办理了项目备案、税务登记、银行开户等手续，确保企业快速具备项目运作主体资格。同时，提前对接工信部门启动产能置换工作，指导企业编制产能置换方案，2025年9月上旬完成方案公示，9月底获得昆明市工业和信息化局正式确认，为后续环评、设计等工作奠定了基础。
二是环评与节能审查并行推进。环评审批是项目前期手续中最核心、耗时最长的环节。我们提前介入，指导企业选择有资质的环评单位，同步开展环境现状监测、报告书编制工作。针对稀土项目污染物排放_严的特点，我们多次陪同企业赴省生态环境厅汇报对接，提前了解政策要求，优化污染物治理方案。2026年1月完成第一次环评信息公示，4月完成主要污染物区域削减方案公示，6月30日正式取得云南省生态环境厅《关于中稀（昆明）稀土新材料有限公司年产5000吨稀土冶炼分离异地搬迁升级项目环境影响报告书的批复》（云环审﹝2026﹞1-10号）。在推进环评的同时，同步启动节能审查工作，指导企业编制节能报告，组织专家评审，2026年8月10日取得昆明市发展和改革委员会节能审查意见。两大核心审批事项并行推进，比串联办理节省了近2个月时间。
三是规划调整与用地报批同步开展。为保障项目用地需求，我们结合稀土产业园整体布局，对产业园区06单元钢铁—绿色装备制造及环保产业园YJ08图则进行局部修改，规划调整面积24.92公顷，重点保障稀土冶炼项目及下游产业用地。2025年11月完成规划修改必要性论证及方案批前公示，12月通过市国土空间规划委员会审议。同步开展用地报批组件编制工作，提前落实耕地占补平衡指标，加快土地征收转用审批。截至目前，项目用地报批组件已上报昆明市自然资源和规划局，正在按程序审批，预计9月底前可取得建设用地批复。
四是设计招标与施工准备交叉进行。为缩短项目筹备周期，我们在环评审批的同时，就指导企业启动初步设计招标工作，采用“分阶段招标”的方式，先招初步设计单位，待环评批复后再快速推进施工图设计和EPC总承包招标。2026年6月完成初步设计服务招标，确定长沙有色冶金设计研究院有限公司为设计单位；8月启动EPC总承包招标，9月4日完成中标候选人公示，确定中标单位，目前正在签订合同，同步开展施工图设计和施工进场准备。通过交叉推进，设计与施工准备周期压缩了约30天。
截至目前，项目27项前期审批任务已完成22项，完成率达81.5%，剩余的建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等5项手续，正在按流程加快办理，预计9月底前可全部完成，满足项目全面开工的条件。整体手续办理进度比最初制定的计划提前了12天，跑出了项目审批的“安宁速度”。
（三）提前布局要素保障，筑牢项目开工建设基础
要素保障是项目顺利开工建设的前提。我们坚持“要素先行、保障到位”，提前谋划土地、水电、路、气等基础设施配套，确保项目“拿地即开工、开工即顺畅”。
一是高标准完成场地平整交付。项目选址地块原为昆钢集团老厂区闲置用地，地形起伏大，原有建构筑物和管线复杂。为确保净地交付，我们提前启动场地平整工作，由园区管委会牵头，组织施工单位对地块内的旧厂房、废弃管线、堆场等进行清理拆除。累计拆除原有建构筑物2.1万平方米，迁移各类管线3.2公里，完成土方开挖及回填约42万立方米，平整场地195.14亩，场地标高完全符合设计要求。同时，完成了地块边界勘测定界、地质初勘等工作，企业进场后可直接开展施工建设，不用再进行场地清理。2026年7月，我们正式向企业移交了施工场地，比约定的交付时间提前了10天。
二是加快配套基础设施建设。我们围绕项目建设和生产需求，同步推进周边道路、供水、供电、排水等配套设施建设，确保配套设施与项目同步建成投用。道路方面，加快推进冶金一横路西段建设，目前已完成路基工程，正在铺设水稳层，预计10月底建成通车；冶金二纵路已完成方案设计，正在办理前期手续，预计年底开工建设，2027年上半年建成，满足项目建成后的运输需求。供水方面，铺设从园区主供水管网到项目地块的供水主管道1.8公里，管径DN300，目前已接通到位，可满足施工和生产用水需求。供电方面，完成地块周边10kV供电线路迁改，布设临时施工用电接口2个，容量 ……（未完，全文共9732字，当前仅显示3262字，请阅读下面提示信息。收藏《关于中国稀土年产5000吨稀土冶炼分离异地搬迁升级项目推进情况的汇报》）