区工业园区低效用地盘活及“标准地”改革推进情况报告

目录/提纲：……
一、锚定责任抓统筹，筑牢改革推进基础
一是压实三级责任，强化组织领导
二是健全联动机制，凝聚工作合力
三是完善考核体系，倒逼责任落实
二、精准施策破难题，激活低效用地存量
一是全面摸查，建立动态台账
二是分类处置，释放土地效能
三是政策激励，降低转型成本
三、聚焦“标准”建体系，规范全周期用地管理
一是科学设“标”，明确准入门槛
二是优化流程，推行“带标出让”
三是全程监管，确保“标准”落地
四、存在问题及下一步计划
三是“标准地”后续产业配套需跟进
……
**区工业园区低效用地盘活及“标准地”改革推进情况报告

2025年，**区紧扣“十四五”规划收官阶段“推动园区高质量发展”的核心任务，坚持把工业园区低效用地盘活与“标准地”改革作为破解土地瓶颈的关键抓手，聚焦问题导向、强化系统推进，全力推动土地资源从“粗放占用”向“高效赋能”转变。现将有关情况报告如下：

一、锚定责任抓统筹，筑牢改革推进基础
改革启动以来，**区始终将“建机制、聚合力”作为首要环节，着力打通“顶层设计—责任落地—督导问效”全链条，确保两项改革有序铺开。

一是压实三级责任，强化组织领导。成立由区委书记、区长任双组长，分管副区长任执行副组长，自然资源、发改、工信、财政、园区管委会等8部门主要负责人为成员的改革工作领导小组，明确“领导小组定方向、部门分工抓落实、园区具体促执行”的责任体系。领导小组每月召开1次专题调度会，先后研究解决园区用地指标跨乡镇调剂、历史遗留厂
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”4项核心指标，筛选出亩均税收低于**万元、亩均产值低于**万元的低效用地**宗、面积**亩，逐一标注企业名称、低效原因、土地性质，建立“一企一档”动态台账，实现“底数清、情况明、可追踪”。

二是分类处置，释放土地效能。针对不同类型低效用地，制定“一宗一策”方案：对“僵尸企业”“闲置厂房”，通过司法拍卖、协议转让等方式“腾笼换鸟”——今年以来盘活**机械厂、**纺织厂等停产企业用地**亩，引进**新能源电池、**智能装备制造等**个优质项目，总投资**亿元；对“半停产、低产出”但有转型意愿的企业，引导“增资扩能、提质增效”——支持**汽车零部件公司投资**万元利用原有闲置车间新增生产线，亩均产值从**万元提升至**万元；对“不符合园区产业规划”的企业，通过“货币补偿+异地置换”收回土地——收回**建材公司用地**亩，用于建设园区物流配送中心和研发孵化基地，实现土地用途与产业布局精准匹配。

三是政策激励，降低转型成本。出台《**区工业园区低效用地盘活奖补实施细则》，对企业主动腾退低效用地的，给予每亩**万元一次性奖补；对引进的符合主导产业的新项目，给予前三年地方留存部分**%税收返还。协调金融机构推出“低效用地盘活贷”，额度**亿元、利率下浮**%，今年以来为**家企业发放贷款**亿元，缓解转型资金压力。同时，简化产权变更、规划调整等手续，将办理时间从**天压缩至**天，降低企业办事成本。

三、聚焦“标准”建体系，规范全周期用地管理
以“标准地”改革为牵引，**区推动用地管理从“重审批”向“重监管”、从“粗放化”向“精细化”转变，实现“供地即管地、拿地即开工”。

一是科学设“标”，明确准入门槛。结合园区“高端装备制造、新能源、新材料”三大主导产业定位，制定“4+*”用地标准体系：“4”即投资强度、亩均税收、能耗强度、环保标准4项核心指标——工业项目投资强度不低于**万元/亩、亩均税收不低于**万元/年、能耗强度下降**%以上、污染物排放达超低排放要求；“*”即个性化指标——新能源企业要求电池能量密度不低于**Wh/kg、新材料企业要求研发投入占比不低于**%。通过“明标准、设门槛”，从源头上杜绝“低质项目”落地。

二是优化流程，推行“带标出让”。将“标准”嵌入土地出让全环节：发布公告时同步明确“标准”要求，竞买企业需提交“项目可行性报告”承诺达标；成交后签订《投资建设协议》《亩均效益承诺书》，明确“交地即开工”时限和企业责任。今年以来，园区出让“标准地”**宗、面积**亩，占总出让面积**%，项目平均开工时间从**天缩短至**天，实现“拿地即启动、开工即加速”。

三是全程监管，确保“标准”落地。建立“全生命周期”监管体系：建设阶段，园区管委会每周现场督查进度，确保按约定时间开工；验收阶段，联合自然资源、住建、生态环境等部门核查投资强度、规划执行情况，未达标不予验收；运营阶段，每年开展“亩均效益”综合评价，结果与企业用地续期、政策奖补、信用评级挂钩。对未达标企业，下达《整改通知书》责令限期整改；整改不到位的，依法收回土地使用权或限制新增用地。今年以来，完成**宗“标准地”验收，对**家企业下达整改通知，推动**家企业亩均税收提升**%。

四、存在问题及下一步计划
目前，**区 ……（未完，全文共2810字，当前仅显示1786字，请阅读下面提示信息。收藏《区工业园区低效用地盘活及“标准地”改革推进情况报告》）