在全市“机器管招投标”改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定推进“机器管招投标”改革的信心决心
（一）试点项目实现良好开局，改革迈出坚实步伐
（二）智能系统赋能交易，效能得到显著提升
（三）监管机制不断完善，风险得到有效防范
（四）前期准备工作充分，为改革奠定坚实基础
二、清醒认识形势，准确把握“机器管招投标”改革面临的挑战
（一）思想认识存在偏差，改革推进动力不足
（二）系统功能有待完善，技术支撑仍需加强
（三）部门协同不够顺畅，工作合力尚未完全形成
（四）人员素质参差不齐，适应改革能力有待提升
（五）市场主体适应能力不足，改革推广面临阻力
三、明确目标任务，全面推进“机器管招投标”改革向纵深发展
（一）扩大改革覆盖范围，实现全领域全流程电子化
（二）完善系统功能建设，提升智能化水平和安全性
（三）加强部门协同配合，形成改革工作合力
（四）强化人员培训教育，提高从业人员素质和能力
（五）健全监督管理机制，确保改革规范有序推进
四、加强组织保障，确保“机器管招投标”改革各项任务落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，保障改革需求
（三）加强考核评价，激励担当作为
（四）营造良好氛围，凝聚改革合力
……
在全市“机器管招投标”改革推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“机器管招投标”改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于公共资源交易突出问题专项整治攻坚战的决策部署，总结我市前期“机器管招投标”改革试点工作的成效与经验，分析当前面临的形势和存在的问题，部署下一步全面推广“机器管招投标”改革的具体任务，进一步规范公共资源交易行为，提升公共资源配置效率，防范廉政风险，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。参加今天的会议有市发展改革委、市公共资源交易中心的主要负责同志和相关业务骨干，各县（市、区）政府分管领导、发展改革局局长、公共资源交易中心主任，以及住建、交通、水利、工业等行业监管部门的负责人。刚才，沅陵县、溆浦县分别就老旧小区外城市改造项目、城北消防二站建设项目的“机器管招投标”试点工作作了汇报发言，市发展改革委、市公共资源交易中心也对前期工作进行了总结并提出了下一步计划，讲的都很好，既有具体数据支撑，又有实践经验提炼，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定推进“机器管招投标”改革的信心决心

自省委、省政府部署公共资源交易突出问题专项整治攻坚战以来，我市高度重视，将“机器管招投标”改革作为深化公共资源交易领域改革、破解招投标领域突出问题的关键举措，精心组织、周密部署，相关部门协同配合、积极作为，改革试点工作取得了初步成效，为全面推广积累了宝贵经验。

（一）试点项目实现良好开局，改革迈出坚实步伐

我市严格对照全省相关文件要求，由市发展改革委牵头，联合市公共资源交易中心及行业监管部门，经过反复筛选和论证，确定了9个首批试点项目，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1163字，正式会员可完整阅读）……　
对专家的评标行为进行实时监控，避免了专家因个人因素影响评标结果的公正性，进一步保障了评标工作的客观、公平。

三是交易过程更加透明。“机器管招投标”系统实现了招投标全流程的电子化留痕，从项目备案、招标文件发布、投标文件递交、开标、评标到中标公示等各个环节，都有详细的电子记录，且这些记录不可篡改、可追溯，确保了交易过程的公开透明。通过智能系统，投标单位可以实时查看项目进展情况，了解自己的投标状态，避免了传统模式中信息不对称的问题。同时，监管部门也能够通过系统对交易过程进行实时监控，及时发现和处理异常情况，让公共资源交易在阳光下运行，有效杜绝了“暗箱操作”的可能。

（三）监管机制不断完善，风险得到有效防范

公共资源交易领域是廉政风险的高发区，传统监管方式由于存在信息滞后、手段单一等问题，难以有效防范围标串标、弄虚作假、“打招呼”“打牌子”等违法违规行为。“机器管招投标”改革通过运用大数据和人工智能技术，构建了全方位、多层次的智能监管体系，有效防范了各类廉政风险和交易风险。

一是实时预警异常行为。“机器管招投标”系统通过智能算法对投标文件中的各项数据进行深度分析，能够自动识别围标串标、弄虚作假等异常行为。例如，系统可以比对不同投标单位的IP地址、MAC地址、联系人信息、报价规律等，一旦发现存在高度相似性，就会自动发出预警信息，提醒监管部门及时核查。在我市的一个试点项目中，系统发现有3家投标单位的报价存在明显的规律性波动，且联系人信息高度相似，随即发出预警，监管部门及时介入调查，最终查实这3家单位存在围标串标行为，并依法进行了处理，有效维护了市场秩序。据统计，自试点工作开展以来，系统共发出异常行为预警28次，经核查确认违法违规行为5起，均得到了及时处理。

二是阻断干预空间。“机器管招投标”系统实现了全流程电子化操作，投标单位、招标代理机构、评标专家、监管部门之间通过系统进行数据交互，减少了人为接触的机会，有效阻断了“打招呼”“打牌子”等干预招投标活动的空间。系统严格按照预设的规则和程序进行操作，不受人为因素的影响，确保了招投标活动的公正性和独立性。例如，在评标过程中，专家的抽取是随机的，且在评标结束前，专家不知道其他专家的身份和评标意见，避免了专家之间的相互影响和外界的干预。

三是形成监管合力。我市建立了“1+N”部门联动机制，明确要求工业、交通、水利、住建等领域首个项目必须采用“机器管招投标”，形成了各部门齐抓共管、协同监管的工作格局。市发展改革委作为牵头部门，负责统筹协调和整体推进；市公共资源交易中心负责系统的运行维护和技术支持；各行业监管部门按照职责分工，负责本行业“机器管招投标”项目的监管工作。同时，为确保试运行期间“机器管招投标”系统运行等工作正常有序开展，我市组成了运行监测调度组，及时归集汇总“机器管招投标”过程中出现的相关问题，并积极向省级层面反馈，为完善系统功能提供了重要参考。这种多部门联动、上下协同的监管机制，有效提升了监管效能，形成了防范风险的强大合力。

（四）前期准备工作充分，为改革奠定坚实基础

“机器管招投标”改革是一项系统性、创新性的工作，需要做好充分的前期准备，包括政策制定、人员培训、系统调试等。我市在这方面做了大量扎实有效的工作，为改革试点的顺利推进奠定了坚实基础。

一是政策体系逐步健全。市发展改革委牵头制定了《“机器管招投标”工作任务清单》，明确了各部门的职责分工、工作目标和时间节点，为改革工作提供了清晰的指引。同时，结合我市实际，出台了一系列配套政策文件，对“机器管招投标”的适用范围、操作流程、监管方式等作出了具体规定，确保改革工作有章可循、规范有序。

二是人员培训全面覆盖。市发展改革委联合市公共资源交易中心组织全市行政监督部门、招标人、代理机构，举办了全省“机器管招投标”业务培训会，覆盖业务骨干400余人次。培训内容包括系统操作流程、政策法规解读、风险防范措施等，通过理论讲解、案例分析、实操演练等方式，让参训人员全面掌握了“机器管招投标”的相关知识和技能，为改革的全面推广储备了专业人才。此外，各县（市、区）也结合实际，开展了形式多样的培训活动，累计培训人员超过1000人次，进一步提升了全市公共资源交易从业人员的业务水平。

三是系统调试不断完善。在试点工作开展前，市公共资源交易中心组织技术人员对“机器管招投标”系统进行了多次调试和优化，确保系统能够稳定运行。针对系统可能出现的漏洞和问题，制定了应急预案，组织了应急演练，提高了应对突发情况的能力。在试点过程中，技术人员全程跟踪系统运行情况，及时收集用户反馈的问题，并进行针对性的改进和完善，不断提升系统的稳定性和易用性。

二、清醒认识形势，准确把握“机器管招投标”改革面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，“机器管招投标”改革是一项全新的工作，涉及面广、复杂度高，目前还处于试点阶段，在推进过程中还面临着一些不容忽视的问题和挑战，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）思想认识存在偏差，改革推进动力不足

部分地区和部门对“机器管招投标”改革的重要性和紧迫性认识不足，存在畏难情绪和观望态度。一些同志认为传统的招投标模式已经运行多年，比较熟悉，不愿意改变现状；还有一些同志担心“机器管招投标”系统会增加工作难度和工作量，对改革存在抵触心理。这种思想认识上的偏差，导致改革推进的动力不足，在工作中缺乏主动性和创造性，影响了改革的进度和成效。例如，个别县（市、区）在试点项目的选择上不够积极，存在敷衍了事的情况；一些行业监管部门对“机器管招投标”项目的监管不够到位，仍然沿用传统的监管方式，没有充分发挥智能系统的监管作用。

（二）系统功能有待完善，技术支撑仍需加强

虽然“机器管招投标”系统在试点项目中发挥了重要作用，但从实际运行情况来看，系统的功能还存在一些不足之处，技术支撑还需要进一步加强。一是系统的兼容性有待提高。目前，系统与部分投标单位使用的软件存在不兼容的问题，导致投标文件无法正常上传或解密， ……（未完，全文共10189字，当前仅显示3267字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“机器管招投标”改革推进会议上的讲话》）