在全市深化“多报合一”改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识深化“多报合一”改革的重大意义与显著成效
二、清醒正视“多报合一”改革推进过程中存在的突出问题
三、全面推动“多报合一”改革向纵深发展的具体措施
（一）加大改革推进力度，确保工作落实全覆盖
（二）提升数据质量管理水平，筑牢改革数据基石
（三）健全部门协同联动机制，形成改革强大合力
（四）加强技术支撑能力建设，优化平台服务功能
四、切实保障“多报合一”改革各项措施落地见效的保障体系
（一）强化政策支持保障，为改革提供有力支撑
（二）加强队伍建设保障，提升改革工作能力
（三）强化监督考核保障，确保改革任务完成
五、全力营造“多报合一”改革良好氛围的工作要求
（一）加大宣传力度，提高社会知晓度
（二）加强舆论引导，凝聚社会共识
……
在全市深化“多报合一”改革工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化“多报合一”改革工作会议，主要任务是持续深化“多报合一”改革，更加高效、精准地服务企业，提高经营主体自主年报意识，参加今天的会议有市市场监督管理局主要领导及相关科室负责人、各区县市场监督管理局局长、*部门分管领导、*街道办事处分管副主任、镇市场监管所所长等，刚才，市市场监督管理局科室、*区市场监督管理局、县镇市场监管所作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识深化“多报合一”改革的重大意义与显著成效

“多报合一”改革是党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，是提升政府治理能力现代化的必然要求，更是减轻企业负担、激发市场活力的关键抓手。自改革启动以来，我市按照国家和省有关部署，积极探索、大胆实践，取得了一系列阶段性成果，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

一是改革覆盖范围持续扩大，惠及经营主体数量大幅增加。据统计，2022年，我市纳入“多报合一”改革范围的经营主体仅为1.2万户，主要涉及企业和农民专业合作社；到2023年，这一数字增长至3.5万户，新增了个体工商户中的规模以上商户；而截至2024年6月底，全市纳入改革范围的经营主体已突破8万户，较2022年增长了566.7%，其中企业3.2万户、农民专业合作社0.8万户、个体工商户4万户，基本实现了全市重点行业、重点领域经营主体的全覆盖。以区为例，该区2022年仅有家企业参与“多报合一”改革，2023年增加到家，2024年上半年更是达到了家，短短两年半时间增长了*倍，充分体现了改革的吸引力和覆盖面的快速拓展。

二是企业填报效率显著提升，时间成本大幅降低。改革前，企业需要分别向市场监管、税务、统计等多个部门报送年报及相关数据，重复填报项目多达30余项，平均每家企业每年填报时间累计超过80小时，不仅增加了企业的人力成本，还容易
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中，存在逻辑错误的占5.2%，数据缺失的占3.8%，虚假填报的占1.5%，这些问题不仅影响了数据的可用性，还可能导致监管部门作出错误判断。例如，行业的家企业在填报年报时，故意隐瞒了重大行政处罚信息，通过数据比对发现后，被列入严重违法失信名单，对企业的生产经营造成了严重影响。同时，部分部门在数据采集过程中，存在指标解释不一致、标准不统一的问题，导致企业无所适从，也影响了数据的一致性和准确性。

三是部门协同联动机制不够完善，工作合力尚未完全形成。“多报合一”改革涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同推进，但在实际工作中，部分部门存在“各自为政”的现象，缺乏有效的沟通协调机制。例如，在数据共享过程中，有的部门因担心数据安全或部门利益，对共享数据设置了过多限制，影响了数据的全面共享；在联合监管方面，由于缺乏统一的工作方案和职责分工，导致监管重叠或监管空白的情况时有发生。2023年，在开展领域的专项整治工作中，因市场监管部门与部门未能及时共享企业年报数据，导致*家违法企业逃脱了监管，直到半年后才被发现，造成了不良的社会影响。这种部门之间的协同不足，严重制约了改革的深入推进。

四是宣传培训工作不够深入，企业知晓率和参与度存在差距。虽然我市开展了一系列的宣传培训活动，但从实际效果来看，仍然存在宣传覆盖面不够广、培训针对性不够强的问题。2023年，通过问卷调查发现，全市仍有25%的小微企业和40%的个体工商户对“多报合一”改革政策不了解或了解不深入，不知道如何进行年报填报。在*镇的走访中发现，部分偏远地区的个体工商户甚至从未听说过“多报合一”，仍然沿用传统的纸质填报方式，不仅效率低下，还容易出现漏报、错报的情况。同时，宣传培训的形式较为单一，多以发放手册、现场讲解为主，缺乏线上培训、视频教学等多样化形式，难以满足不同企业的需求。

五是技术支撑能力有待加强，平台功能仍需优化。“多报合一”数据共享平台是改革的重要技术支撑，但目前平台在稳定性、安全性、易用性等方面还存在一些问题。2023年，平台共出现系统故障12次，累计停机时间达48小时，影响了企业的正常填报和部门的数据查询。在安全性方面，虽然采取了一定的加密措施，但仍存在数据泄露的风险，2023年发生了1起因系统漏洞导致的企业部分信息泄露事件，虽然及时进行了补救，但也给企业造成了一定的困扰。在功能方面，平台的数据分析和预警能力不足，无法及时发现企业的异常经营情况，对监管工作的支撑作用有待进一步提升。此外，平台与部分企业的财务软件、ERP系统对接不畅，企业需要手动录入数据，增加了企业的工作量。

三、全面推动“多报合一”改革向纵深发展的具体措施

针对当前“多报合一”改革存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，推动改革不断取得新突破、新成效。

（一）加大改革推进力度，确保工作落实全覆盖

一是强化组织领导，压实工作责任。各级党委政府要将“多报合一”改革纳入重要议事日程，成立由主要领导任组长的改革领导小组，定期召开专题会议，研究解决改革推进中的重大问题。要建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作机制，将改革任务分解到具体科室、具体人员，明确时间表、路线图、责任书，确保各项工作落到实处。2024年底前，各区县要完成改革领导小组的组建工作，并向市改革领导小组办公室报备。同时，要将改革工作纳入年度绩效考核体系，提高考核权重，对改革推进不力、成效不明显的地区和部门，要严肃追责问责，确保改革任务不折不扣完成。

二是加强督促指导，推动均衡发展。市改革领导小组办公室要组织开展常态化督促指导，采取“四不两直”的方式，深入各区县、乡镇（街道）进行实地调研，了解改革进展情况，发现问题及时督促整改。要建立改革进展月报制度，各区县每月5日前要向市改革领导小组办公室报送改革进展情况，包括企业年报公示率、数据共享应用率、宣传培训次数等指标数据，市改革领导小组办公室要定期通报各区县改革进展情况，形成比学赶超的良好氛围。针对*县等改革进展较慢的地区，市改革领导小组将派出专项工作组进行驻点指导，帮助其分析原因、制定措施，确保在2025年6月底前，这些地区的改革指标达到全市平均水平。

三是开展专项行动，攻克薄弱环节。要聚焦改革推进不平衡的问题，在全市范围内开展“改革攻坚专项行动”，重点帮扶改革进展缓慢的地区和行业。市财政要安排专项经费500万元，用于支持薄弱地区的改革工作，主要用于平台建设、宣传培训、人员培训等方面。要组织业务骨干成立帮扶工作组，深入*镇、*街道等薄弱地区，开展“一对一”帮扶，帮助其完善工作机制、提升业务能力。同时，要针对个体工商户、农民专业合作社等薄弱领域，制定专项推进方案，采取上门服务、集中培训等方式，提高其年报意识和填报能力，确保2025年底前，全市企业、农民专业合作社、个体工商户的年报公示率分别达到95%、90%、85%以上，实现改革全覆盖、无死角。

（二）提升数据质量管理水平，筑牢改革数据基石

一是加强宣传培训，提高企业填报规范性。要加大对企业的宣传培训力度，通过线上线下相结合的方式，全方位、多角度、多渠道宣传“多报合一”改革的政策法规、填报要求、信用后果等内容，提高企业的知晓率和配合度。2024年，全市要组织开展“多报合一”宣传培训活动不少于1000场，培训企业人员不少于5万人次，发放宣传资料不少于100万份。要丰富培训形式，除了传统的现场讲解、发放手册外，要充分利用网络平台，开展线上直播培训、视频教学、在线答疑等活动，方便企业随时学习。要编制通俗易懂的填报指南和操作视频，详细解释各项指标的含义、填报方法、注意事项等，帮助企业准确填报。同时，要建立企业联络员制度，为每家企业配备一名联络员，负责解答企业的疑问，指导企业填报，确保企业填报数据的准确性和完整性。

二是完善数据核验机制，确保数据真实可靠。要建立健全“多报合一”数据核验体系，加强各部门之间的数据比对和交叉核验，及时发现和纠正错误数据。市场监管部门要牵头建立数据核验中心，配备专业的数据分析人员和先进的数据分析工具，对企业填报的数据进行实时核验。要制定数据核验标准和流程，明确各部门的核验职责和时限，确保数据核验工作规范有序。2024年，要实现数据核验覆盖率达到100%，错误数据纠正率达到95%以上。对发现的虚假填报、瞒报、漏报等行为，要依法依规进行处理，纳入企业信用记录，情节严重的，要移交司法机关处理。同时，要建立数据质量反馈机制，及时将核验结果反馈给企业，指导企业进行整改，不断提高企业的数据填报质量。

三是统一数据采集标准，消除指标理解差异。要组织市场监管、税务、社保、统计等部门，对现有数据采集指标进行全面梳理，消除指标名称不一致、解释不统一、标准不规范等问题，形成统一的数据采集指标体系。要制定《“多报合一”数据采集指标规范》，明确各项指标的定义、口径、计算方法、采集频率等内容，确保各部门、各企业对指标的理解一致。2 ……（未完，全文共11721字，当前仅显示3758字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深化“多报合一”改革工作会议上的讲话》）