在全市资源集约利用与高效管理会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识资源集约利用的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
（一）推进资源集约利用是应对当前经济形势的迫切需要
（二）推进资源集约利用是提升治理能力的重要举措
（三）推进资源集约利用是建设节约型社会的必然要求
二、全面总结资源集约利用工作的成效与不足，准确把握当前发展形势
（一）资源集约利用工作取得的阶段性成效
（二）资源集约利用工作存在的主要问题
三、明确资源集约利用工作的重点任务，推动各项工作落到实处
（一）全面推进公共资源整合共享
（二）大力推进重点领域节能降耗
（三）健全完善资源循环利用体系
四、强化资源集约利用工作的保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）完善政策体系，强化政策支持
（三）加强监督管理，严格执法检查
（四）强化科技支撑，提升创新能力
（五）加强宣传教育，营造良好氛围
……
在全市资源集约利用与高效管理会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市资源集约利用与高效管理会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于党政机关“过紧日子”的要求，总结前期资源集约利用工作的成效与不足，部署下一阶段全市资源整合、优化配置的重点任务，推动各类公共资源实现效益最大化，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市直各部门主要负责同志、各县（区）政府分管领导、各乡镇（街道）相关负责人以及部分重点企事业单位代表等。刚才，市机关事务管理局、*县人民政府、*区财政局、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识资源集约利用的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感

资源是发展的基础，集约利用是实现可持续发展的必由之路。在当前经济社会发展面临诸多挑战、财政收支矛盾较为突出的背景下，推动资源集约利用不仅是落实党政机关“过紧日子”要求的具体举措，更是提升治理能力、优化发展环境、促进高质量发展的必然选择。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

（一）推进资源集约利用是应对当前经济形势的迫切需要

当前，全球经济复苏进程缓慢，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市经济运行也呈现出一些新的特点和挑战。从财政收支情况来看，2024年全市一般公共预算收入完成亿元，同比增长%，但同时，民生支出、基础设施建设、重大项目推进等刚性支出需求持续增加，全年一般公共预算支出达亿元，同比增长%，收支平衡压力较大。在这种情况下，通过资源集约利用降低行政运行成本、提高资金使用效益，就成为缓解财政压力的重要途径。以市机关事务管理局整合会议室资源为例，仅2024年下半年就累计提供会议服务110余场次，节约财政资金逾50万元，这充分说明资源集约利用蕴含着巨大的潜力。如果我们能在办公用房、公务用车、办公用品、能源消耗等各个领域都实现这样的集约效应，全年节约的财政资金将是一个可观的数字
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1472字，正式会员可完整阅读）……　
产业项目，既增加了耕地面积，又带动了当地个村发展特色种植、乡村旅游等产业，年增收达万元，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。这充分证明，推进资源集约利用是建设节约型社会的有效途径，对于推动我市经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

二、全面总结资源集约利用工作的成效与不足，准确把握当前发展形势

近年来，市委、市政府高度重视资源集约利用工作，将其作为一项重要的基础性工作来抓，各级各部门积极探索、主动作为，取得了一系列阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足。我们必须客观全面地总结过去的工作，准确把握当前的发展形势，为下一步工作的开展奠定坚实基础。

（一）资源集约利用工作取得的阶段性成效

一是公共资源整合利用迈出坚实步伐。在机关事务管理方面，市机关事务管理局创新举措，通过整合资源、优化配置，将部分单位低效的会议室纳入公物仓公共会议室体系，仅2024年下半年累计提供会议服务110余场次，节约财政资金逾50万元。截至目前，已有市自然资源和规划局、市教育局、市财政局等7家单位的8间大中型会议室被设为公共会议室，覆盖全市三个区的主要行政办公区域，使用面积合计2832平方米，其中，市自然资源和规划局的公共会议室面积达900平方米，最多可同时容纳400人与会，这些公共会议室能充分满足大型会议和业务培训需求。在公务用车方面，全市建立了统一的公务用车调度平台，2024年通过平台调度公务用车辆次，同比增长%，车辆利用率提高了个百分点，节约燃油费用万元。在办公用房方面，区通过整合闲置办公用房，打造了个综合服务中心，入驻单位家，节约办公用房面积平方米，每年减少租赁费用*万元。

二是重点领域节能降耗成效显著。在工业领域，全市大力推进节能技术改造，2024年实施节能改造项目个，总投资亿元，项目建成后预计每年可节约标准煤万吨，减少二氧化碳排放万吨。例如，工业园区的企业通过引进先进的余热回收技术，年节约能源消耗吨标准煤，降低生产成本万元；公司实施电机系统节能改造，电机运行效率提高个百分点，年节电万千瓦时。在建筑领域，全市严格执行建筑节能标准，2024年新建建筑节能标准执行率达到%，累计建成绿色建筑万平方米，占新建建筑总面积的%，其中县的小区项目达到了国家二星级绿色建筑标准，每年可节约用电万千瓦时、节约用水万吨。在交通运输领域，大力推广新能源汽车，2024年新增新能源公交车辆、出租车辆，建成充电桩个，全市新能源汽车保有量达到辆，占汽车总量的*%，年减少燃油消耗吨，减少尾气排放吨。

三是资源循环利用体系逐步完善。在生活垃圾处理方面，全市建成生活垃圾焚烧发电厂座，日处理生活垃圾吨，年发电量万千瓦时，垃圾无害化处理率达到%；建成生活垃圾分类试点小区个、试点乡镇个，垃圾分类知晓率达到*%，参与率达到*%。例如，区通过推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式，垃圾回收利用率达到%，年减少垃圾填埋量吨。在工业固废处理方面，全市工业固废综合利用率达到%，其中企业的煤矸石被用于生产新型建材，年利用量万吨；公司的粉煤灰被用于混凝土搅拌，年利用量万吨。在农业废弃物处理方面，建成秸秆综合利用示范点个，秸秆综合利用率达到%，其中镇通过秸秆还田、秸秆饲料加工等方式，年处理秸秆万吨，带动农民增收万元；建成畜禽养殖废弃物处理中心个，畜禽粪污综合利用率达到*%，县的养殖场通过粪污资源化利用，年生产有机肥吨，实现产值万元。

（二）资源集约利用工作存在的主要问题

一是思想认识不到位。部分单位和干部对资源集约利用的重要性认识不足，缺乏“过紧日子”的思想自觉和行动自觉，存在重投入轻管理、重使用轻节约的现象。例如，有的单位在办公用品采购上追求高档化、品牌化，不考虑实际需求，导致大量办公用品闲置浪费；有的单位在会议举办、活动组织等方面讲排场、比阔气，不计成本，增加了行政运行开支。2024年我们开展的专项检查发现，有个单位存在超标准配置办公设备的问题，涉及金额万元；有个单位存在违规租赁高档会议室的情况，花费资金万元。此外，部分企业对节能降耗、资源循环利用的重视程度不够，认为投入大、见效慢，缺乏主动开展技术改造和转型升级的动力，导致资源利用效率低下。

二是_机制不健全。资源集约利用涉及多个部门、多个领域，但目前全市尚未形成统一协调的工作机制，各部门之间职责交叉、权责不清的问题较为突出，导致工作推进中存在各自为政、推诿扯皮的现象。例如，在公共资源整合方面，机关事务管理、财政、发改、自然资源等部门都有相关职责，但由于缺乏有效的协调机制，资源整合工作进展不平衡，部分领域资源整合难度较大。在节能降耗方面，节能监察执法力量薄弱，全市专职节能监察人员仅有*人，难以满足日常监察工作需求，导致一些企业违法用能、浪费能源的行为得不到及时有效的查处。此外，资源集约利用的激励约束机制不完善，对资源利用效率高的单位和企业缺乏有效的奖励措施，对浪费资源的行为惩罚力度不够，难以形成有效的倒逼机制。

三是技术创新能力不足。我市资源集约利用的技术水平与先进地区相比还有较大差距，缺乏核心技术和关键设备，一些节能降耗、循环利用的先进技术难以得到广泛应用。例如，在工业领域，大部分中小企业的生产设备陈旧老化，技术工艺落后，能源消耗高、资源利用率低，但由于资金短缺、技术力量薄弱，难以承担技术改造的成本和风险。在资源循环利用领域，缺乏先进的分拣、处理技术，再生资源的利用附加值低，经济效益不明显，影响了企业参与资源循环利用的积极性。此外，我市从事资源集约利用相关技术研发的机构和人才较少，全市仅有家科研机构开展资源节约与循环利用方面的研究，相关专业技术人才不足人，导致技术创新能力薄弱，难以支撑资源集约利用工作的深入开展。

四是基础设施建设滞后。虽然我市在资源集约利用基础设施建设方面取得了一定成效，但与实际需求相比仍有较大差距。在生活垃圾处理方面，部分乡镇的垃圾收集转运设施不完善，存在垃圾露天堆放、随意倾倒的现象，县的镇、乡等偏远地区尤为突出，垃圾无害化处理率仅为%，低于全市平均水平个百分点。在污水处理方面，全市污水处理厂集中处理率为%，但部分工业园区和乡镇的污水处理设施建设滞后，*工业园区的污水处理厂处理能力不足，导致部分工业废水未经达标处理直接排放；镇的生活污水处理设施覆盖率仅为%，大量生活污水直接排入河流，造成了水体污染。在再生资源回收利用方面，全市再生资源回收网点布局不合理，缺乏规范化的分拣中心和集散市场，回收体系不完善，导致大量可回收资源流失。

三、明确资源集约利用工作的重点任务，推动各项工作落到实处

针对当前我市资源集约利用工作的现状和存在的问题，下一步我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，以提高资源利用效率为核心，以改革创新为动力，以技术进步为支撑，以健全机制为保障，突出重点领域和关键环节，推动资源集约利用工作取得新的更大成效。

（一）全面推进公共资源整合共享

一是深化机关内部资源整合。进一步扩大公共会议室的覆盖范围，在现有7家单位8间会议室的基础上，2025年底前再整合家单位的间大中型会议室，使全市公共会议室总数达到间，总使用面积达到平方米，年提供会议服务能力达到场次以上，节约财政资金万元以上。建立健全公共会议室使用管理制度，优化预约、使用、管理流程，提高会议室使用效率。加强办公用房资源整合，对全市党政机关办公用房进行全面清查盘点，摸清闲置办公用房底数，制定整合利用方案，2025年盘活闲置办公用房平方米以上，用于建设政务服务中心、便民服务站等公共服务设施，或调剂给办公用房紧张的单位使用。推进公务用车深度整合，扩大公务用车集中调度范围，202 ……（未完，全文共12897字，当前仅显示4135字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市资源集约利用与高效管理会议上的讲话》）