全市深化区域劳务协作工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识深化区域劳务协作的重大战略意义
（一）深化区域劳务协作是服务国家重大发展战略的必然要求
（二）深化区域劳务协作是推动我市经济高质量发展的重要支撑
（三）深化区域劳务协作是增进民生福祉、推进共同富裕的有效途径
二、准确把握我市区域劳务协作工作的现状与面临的形势
（一）我市区域劳务协作工作取得的阶段性成效
（二）当前工作中存在的主要问题和不足
（三）当前面临的新形势和新机遇
三、全力推动我市区域劳务协作工作实现新突破
（一）健全常态化协作机制，构建区域协同发展新格局
（二）提升劳务输出组织化水平，提高就业质量和稳定性
（三）大力加强技能培训，全面提升劳动力素质
（四）强化就业服务保障能力，营造良好协作环境
四、强化组织保障，确保区域劳务协作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强督导考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围
……
全市深化区域劳务协作工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深化区域劳务协作工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于区域协调发展的重要论述，全面总结我市近年来在区域劳务协作方面取得的成效与经验，深入分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，研究部署下一阶段深化与北京等先进地区劳务协作的具体举措，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动我市区域劳务协作工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导同志；各县（市、区）党委或政府主要负责同志，分管人社工作的负责同志；市人社局、市发改委、市财政局、市农业农村局、市商务局、市国资委等市直有关部门主要负责同志；部分重点企业负责人代表。刚才，市人社局、*县、*区分别作了汇报发言，既总结了各自在劳务协作工作中的亮点做法，也提出了下一步的工作思路，讲得都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识深化区域劳务协作的重大战略意义

区域劳务协作是实现人力资源优化配置的重要途径，是推动区域协调发展的关键抓手，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。在当前全国上下加快构建新发展格局、推动高质量发展的大背景下，我们必须从战略和全局的高度，充分认识深化区域劳务协作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）深化区域劳务协作是服务国家重大发展战略的必然要求

当前，国家正深入实施京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等一系列重大区域发展战略，这些战略的核心要义之一就是打破区域壁垒，促进要素_流动，实现优势互补、共同发展。我市地处*区域，与北京、天津等大城市地缘相近、人缘相亲，在劳动力资源、产业基础等方面具有独特优势，也面临着承接产业转移、吸引人才技术的重要机遇。以京津冀协同发展战略为例，据统计，2024年，京津冀三地实现地区生产总值超过10万亿元，占全国经济总量的比重达到8.5%；区域内就业人员总数超过6000万人，其中跨省就业人员超过300万人。我市作为京津冀协同发展的重要节点城市，近年来通过与北京、天津等地的劳务协作，累计向两地输出劳动力超过15万人次，为当地的产业发展提供了有力的人力支撑，同时也带动了我市劳动力的增收致富。

建立“劳务协作服务站”，正是我们主动融入国家重大发展战略的具体行动。从北京海淀区、怀柔区的产业特点来看，海淀区是全国科
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就业高出30%以上。例如，区近年来通过与天津区开展劳务协作，累计输出劳动力1.2万人，平均月工资达到5000元以上，比本地同类岗位平均工资高出2000元左右，每年为该区带来工资性收入超过7亿元，有效提升了居民的生活水平。同时，外出务工人员带回的不仅是资金，还有新的观念和技能，许多人返乡后自主创业，带动了家乡的发展。据统计，近三年来，我市通过劳务协作输出的劳动力中，已有1200余人返乡创业，创办企业或个体工商户800余家，带动就业5000余人，成为推动乡村振兴和共同富裕的重要力量。

此外，深化区域劳务协作还能够促进基本公共服务均等化。通过与发达地区建立就业服务协同机制，我们可以学习借鉴其在职业培训、社会保障、权益维护等方面的先进经验，提升我市的公共服务水平。例如，在社会保障方面，北京、天津等地的养老保险、医疗保险等政策相对完善，通过与这些地区建立社保衔接机制，我市劳动力在异地就业时，社保关系转移接续更加便捷，保障权益得到更好维护。据统计，2024年，我市通过与京津冀地区建立的社保协作机制，为1.2万名异地就业人员办理了社保转移手续，解决了他们的后顾之忧，让他们能够安心就业、放心工作。

二、准确把握我市区域劳务协作工作的现状与面临的形势

近年来，市委、市政府高度重视区域劳务协作工作，将其作为推动经济社会发展的重要举措，不断加大工作力度，完善政策措施，取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，面临着新的形势和挑战。

（一）我市区域劳务协作工作取得的阶段性成效

一是劳务输出规模持续扩大，就业质量稳步提升。市人社局等相关部门积极主动与北京、天津、河北等周边地区开展对接，建立了稳定的劳务协作关系。据统计，2022年以来，全市累计向京津冀地区输出劳动力25万人次，其中稳定就业1年以上的达到18万人次，占比72%；平均月工资从2022年的4200元提高到2024年的5800元，增长38.1%。特别是在高端服务业、先进制造业等领域，我市劳动力的就业质量显著提升。例如，通过与北京海淀区的多家科技企业合作，我市已有2000余名经过专业培训的技能人才进入这些企业从事软件开发、数据处理等工作，平均月工资达到8000元以上，部分优秀人员月收入超过1.5万元，实现了从“体力型”就业向“技能型”“智力型”就业的转变。

二是协作机制不断完善，服务体系逐步健全。我们先后与北京、天津等10余个地区签订了劳务协作协议，建立了定期磋商、信息共享、联合招聘等工作机制。2024年，全市共组织跨区域联合招聘会32场，发布岗位信息8.5万条，达成就业意向2.3万人。同时，我们在劳务输出集中地区设立了20个就业服务联络点，为我市外出务工人员提供政策咨询、权益维护、生活帮扶等服务。例如，在北京市朝阳区设立的联络点，2024年共为我市在京务工人员解决工资拖欠问题32起，涉及金额150万元；协助办理居住证、子女入学等事项85件，有效解决了他们的实际困难。此外，我们还建立了覆盖市、县、乡、村四级的劳务输出服务网络，全市共有乡镇（街道）劳务服务站120个，村级劳务信息员2300名，形成了“市统筹、县组织、乡落实、村推送”的工作格局。

三是技能培训针对性增强，劳动力素质明显提高。围绕市场需求和劳动力特点，我们开展了订单式、定向式技能培训。2022-2024年，全市共投入培训资金2.1亿元，开展各类职业技能培训15万人次，其中针对京津冀地区用工需求的专项培训6万人次，培训后就业率达到85%以上。例如，区与北京怀柔区的家政公司（s_m名称处理）合作，开展了家政服务专项培训，累计培训学员1200人，其中1000人成功进入北京市场从事家政服务工作，平均月工资达到6000元以上，比未经培训的家政服务人员高出40%。同时，我们还与北京、天津等地的20所职业院校建立了合作关系，开展联合办学、实训基地共建等活动，每年输送5000余名中职毕业生到这些地区的企业实习就业，为他们未来的职业发展打下了坚实基础。

四是品牌建设初见成效，市场影响力不断扩大。我们立足我市劳动力资源优势，打造了“*技能”“*月嫂”等一批劳务品牌。其中，“*技能”品牌涵盖机械加工、电子装配等多个领域，已在京津冀地区形成一定的知名度，2024年通过该品牌输出的技能人才达到8000人，平均月工资比普通劳动力高出30%。“*月嫂”品牌通过标准化培训和规范化管理，在北京市的市场占有率达到5%，服务客户满意度超过95%，成为我市劳务输出的一张亮丽名片。此外，我们还积极组织参加京津冀劳务品牌展示交流活动，通过展示我市的特色劳务产品和服务，进一步提升了我市劳务品牌的影响力和竞争力。

（二）当前工作中存在的主要问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市区域劳务协作工作还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是协作的深度和广度有待拓展。目前，我市的劳务协作主要集中在劳动力输出层面，与发达地区在产业合作、人才交流、技术引进等方面的深层次合作还比较少。例如，在产业合作方面，虽然我们向北京、天津等地输出了大量劳动力，但与当地企业开展的产业链协同合作项目仅有15个，带动作用有限；在人才交流方面，我市每年引进的来自发达地区的高层次人才不足200人，远远不能满足我市产业发展的需求。同时，协作的区域范围也相对狭窄，主要集中在京津冀地区，与长三角、粤港澳大湾区等其他发达地区的合作还处于起步阶段，2024年向这些地区输出的劳动力仅占总量的10%。

二是劳务输出的组织化程度不高。目前，我市劳动力外出就业仍以自发性为主，通过政府部门、人力资源服务机构有组织输出的比例仅为35%，低于全省平均水平10个百分点。自发性就业存在信息不对称、就业稳定性差、权益保障难等问题。据调查，自发性外出就业人员的平均就业周期仅为8个月，比有组织输出的就业人员短6个月；遭遇工资拖欠、工伤纠纷等权益侵害的比例达到15%，比有组织输出的高8个百分点。同时，人力资源服务机构发展滞后，全市具有资质的人力资源服务机构仅80家，其中能够开展跨区域劳务协作的不足30家，且规模小、实力弱，服务能力有限，难以满足大规模、高质量劳务输出的需求。

三是劳动力技能素质与市场需求存在差距。虽然我市开展了大量的技能培训，但培训的针对性和实效性还有待提高。一方面，部分培训内容与市场需求脱节，仍以传统的电工、焊工等工种为主，而对于新兴产业如人工智能、大数据、新能源等领域的技能培训不足，2024年此类培训仅占总培训量的5%；另一方面，培训质量参差不齐，部分培训机构存在重数量、轻质量的现象，培训后的劳动力技能水平难以满足企业要求。据企业反馈，我市输出的劳动力中，仅有60%能够直接上岗，其余40%需要企业进行二次培训，增加了企业的用工成本。此外，高技能人才短缺问题突出，全市高级技师、技师仅占技能人才总量的3.5%，远低于发达地区10%的平均水平，难以适应高端产业的发展需求。

四是服务保障体系还不够完善。在信息共享方面，虽然我们与部分地区建立了岗位信息共享机制，但信息的及时性、准确性和完整性还有待提高，2024年因信息不实导致劳动力就业后返回的比例达到8%。在权益维护方面，跨区域劳动争议调解仲裁机制还不够健全，处理效率不高，一起跨区域劳动争议平均处理时间为45天，比本地争议处理时间长20天。在社会保障方面，虽然实现了社保关系的转移接续，但在异地就医直接结算、养老保险待遇资格认证等方面还存在一些不便，给异地就业人员带来了一定的困扰。此外，对劳务输出人员的跟踪服务不到位，许多人员外出就业后，与家乡失去联系，政府部门难以掌握其就业状况和需求，无法提供有效的后续服务。

（三）当前面临的新形势和新机遇

从国际形势来看，全球经济正处于复苏阶段，国际分工格局深刻调整，高端制造业和现代服务业向发展中国家转移的趋势没有改变，这为我们开展国际劳务合作提供了机遇。同时，随着“一带一路”倡议的深入实施，我国与沿线国家的经济合作不断加深，对各类技能人才的需求日益增加，2024年我国向“一带一路”沿线国家输出的劳务人员达到50万人次，这为我市拓展国际劳务市场提供了广阔空间。

从国内形势来看，国家深入实施区域协调发展战略，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等重大战略加快推进，区域间的要素流动更加顺畅，为我们深化区域劳务协作创造了良好的政策环境。特别是京津冀协同发展战略进入新阶段，北京非首都功能疏解步伐加快，2024 ……（未完，全文共14264字，当前仅显示4573字，请阅读下面提示信息。收藏《全市深化区域劳务协作工作推进会议讲话》）