市地方志编纂委员会专题调研报告：_建引领存史鉴今凝心聚力服务十五五开局

目录/提纲：……
一、立足时代背景，明晰使命定位
（一）把握理论逻辑，坚守根本遵循
（二）认清时代形势，明晰阶段任务
（三）厘清职能边界，找准发力方位
二、扫描实践现状，梳理履职图景
（一）强化政治统领，夯实编纂根基
（二）聚焦中心大局，拓展资政服务
（三）盘活地情资源，推进文化传播
（四）抓实队伍建设，健全运行保障
三、检视现实短板，梳理突出矛盾
（一）认知存在偏差，定位把握不准
（二）业务融合有限，载体创新不足
（三）资政供给偏弱，成果转化受限
（四）人才结构失衡，队伍支撑不足
（五）保障机制偏弱，运行存有梗阻
四、深挖矛盾本源，解析内在成因
（一）观念层面：价值认知尚未迭代更新
（二）_层面：协同制度供给尚有欠缺
（三）队伍层面：选育管用链条不够完备
（四）条件层面：基础保障仍存在薄弱环节
五、立足开局大局，构建提质路径
（一）校准思想认知，把牢政治方向
（二）促进双向耦合，深化_业融合
（三）聚焦资政辅治，提升智库效能
（四）建强人才梯队，锻造史志队伍
（五）完善制度保障，夯实事业根基
六、着眼长远布局，谋划事业新局
（一）锚定规划目标，谋划阶段重点任务
（二）深耕地情挖掘，厚植本土文化根基
（三）升级阵地平台，拓展公共文化服务
（四）强化成果输出，服务全市发展大局
……
**市地方志编纂委员会专题调研报告：_建引领存史鉴今 凝心聚力服务十五五开局
_建引领存史鉴今 凝心聚力服务十五五开局
——**市地方志编纂委员会办公室_组专题调研报告

按照_文化思想以及_总书记关于地方志工作重要论述精神，立足“十五五”规划谋篇布局、开局起步的时代背景，地方志机构承担“为_立言、为国存史、为民修志”的核心职责，机关_建是统领志鉴编纂、资政辅治、地情开发、人才队伍建设的根本保障。
**市地方志编纂委员会办公室_组围绕“_建引领存史鉴今、凝心聚力服务开局”主题，通过实地走访、座谈访谈、资料梳理、问卷征集等方式，面向市直承编单位、区县地方志机构、高校专家学者等开展多维度调研，走访单位**家，访谈人员**人次，回收有效问卷**份。课题组系统梳理_建引领地方志事业的实践进展，客观查摆事业推进过程中的堵点难点，深入剖析内在成因，结合“十五五”时期发展需要形成工作思路，旨在为全市地方志事业高质量发展、服务市委市政府科学决策提供参考。。
从调研总体情况看，本市地方志系统在坚持_建引领、推进修志编鉴、拓展资政服务等方面取得明显成效，志鉴主业保持稳定运行，资政研究逐步起步，方志文化传播持续拓展，数字化建设稳步推进。但对照“十五五”开局发展要求，地方志事业在功能转型、资政效能、人才保障、机制协同等方面仍存在明显差距，事业发展正处于从“以编纂为主”向“编纂、资政、传播并重”转型的关键时期。
现将调研有关情况报告如下：
一、立足时代背景，明晰使命定位
“十五五”时期是推进文化强市建设、地方治理提质升级的关键阶段。地方志事业不是孤立的文献编纂工作，必须置于_的领导之下，厘清_建引领地方志工作的理论逻辑、时代任务、职能边界，找准服务全市发展大局的切入点，方能履行好存史资政育人的职责使命。
这一使命定位，要求地方志机关把_的建设与事业发展统一起来，既不能只抓_建、脱离业务空转，也不能只抓业务、放松政治引领。唯有在思想上立起正确导向、在机制上强化政治把关、在队伍上涵养专业根基，才能把_建引领真正落到存史、资政、育人的具体实践之中，使地
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1405字，正式会员可完整阅读）……　
坚守。机关_组织要承担凝聚人心、锤炼队伍的重要职责，引导史志工作者树牢信念、耐住寂寞、守正创新，以过硬队伍支撑事业发展，锻造一支政治强、业务精、作风好的地方志工作队伍。
二、扫描实践现状，梳理履职图景
从走访座谈情况看，本市地方志工作整体呈现稳中有进的良好态势，_组织在把方向、聚合力、带队伍方面发挥了重要作用。同时，不同单位、不同区县在工作推进上存在明显不平衡，有的在资政研究上走在前列，有的仍以完成基础编纂任务为主，事业发展整体仍处于爬坡提升阶段，需要系统梳理、找准差距。
（一）强化政治统领，夯实编纂根基
以机关_的建设带动志鉴编纂全流程管理，落实意识形态把关，推进志书年鉴常态化编纂、第三轮修志前期筹备等重点工作，把牢志鉴质量生命线。
一是落实第一议题，强化理论武装学习。市地志办_组严格落实“第一议题”制度，把学习_总书记关于地方志工作重要论述、_文化思想作为_组会议首要议题，依托中心组学习、支部学习持续深化理论武装。结合史志工作实际开展专题研讨，推动_员干部把牢政治方向、增强使命感，为事业发展提供思想引领。
二是完善编审机制，压实政治把关环节。健全志鉴编纂审校流程，落实总纂负责、专家评审、_组终审相衔接的编审机制，在政治导向、史实核准、体例规范、文字质量各环节层层把关。近年完成多部志书、年鉴编纂出版，编纂质量得到上级部门肯定，实现“无重大政治差错、无重大史实差错”的目标。
三是统筹三级联动，推进志鉴编纂业务。构建市、县（区）、承编单位三级联动工作机制，加强年度工作任务统筹调度，按期完成年度综合年鉴编纂出版任务，稳步推进第三轮修志前期调研、篇目设计、资料准备等工作，志鉴主业保持常态有序运行。
（二）聚焦中心大局，拓展资政服务
围绕全市重点工作，依托_组织统筹协调，组织开展地情专题研究，输出资政参阅材料，对接_委政府决策需求，推动地方志从“存史”向“资政”延伸。
一是紧扣重点课题，开展专题地情研究。围绕全市重大发展战略和治理命题，组织力量开展地情专题研究，形成一批有一定深度的资政参阅材料。通过梳理城市发展沿革、产业变迁轨迹、治理经验先例，为_委政府研究相关课题提供历史维度的参考依据，得到相关部门认可采纳。
二是整合专家力量，搭建外部智库平台。依托地方志学会、史志专家库等平台，广泛吸纳高校学者、行业专家、老干部参与地情研究。通过联合课题、专题座谈等方式，汇聚专家智慧，弥补机关研究力量不足，提升资政研究成果的学术深度和决策参考价值。
三是输出参阅成果，提供历史经验镜鉴。建立资政参阅成果报送机制，围绕重点领域编报专题资政材料，将历史经验、规律认识转化为可供决策参考的建议。部分成果围绕城市治理、产业转型、文化传承等主题，为相关部门提供了有益借鉴，逐步打开地方志资政辅治的新局面。
（三）盘活地情资源，推进文化传播
依托_建载体联动机关、学校、社区，活化利用方志馆藏史料，推进方志阵地、地情普及、红色史料挖掘等工作，让方志文化走出书库、走向社会。
一是深挖红色史料，做好本土史实整理。发挥地方志资源优势，围绕本地革命历史、英烈事迹、红色遗址开展史料挖掘整理，编纂出版红色地情专题资料，为_史学习、主题教育、青少年教育提供鲜活素材，传承红色基因，赓续精神血脉。
二是拓展传播场景，推动方志文化普及。依托方志馆、地情书库、方志文化进校园进社区等活动，面向社会普及地方历史文化知识。组织编印地情通俗读物，开展方志文化讲座、展览，提升社会公众对家乡历史文化的了解认同，让方志文化惠及更多群众。
三是建设数字平台，推进史志资源数字化。顺应数字化趋势，稳步推进方志馆藏资源数字化，建设地情数据库、数字方志平台，逐步实现志书年鉴等资源的在线检索、在线阅读，提升史志资源开放共享水平，为更大范围地情开发利用创造条件。
（四）抓实队伍建设，健全运行保障
描述机构改革之后本系统人员构成、人才培养、对外协作、经费阵地保障等现实状态，客观反映队伍建设与实际保障的实际情况。
一是优化组织架构，落实机关_建责任。以机关_建为抓手，健全_组织架构，落实_建工作责任制，选优配强_务干部。把_建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，依托_建凝聚队伍、推动工作，为事业发展提供组织保障。
二是搭建学习平台，开展业务能力培育。注重史志业务人才培育，通过专题培训、以会代训、跟班学习、专家带教等方式提升干部业务能力。围绕志鉴编纂规范、地情研究方法、数字化技术应用等开展学习培训，帮助干部更新知识结构、提升专业素养。
三是统筹内外力量，扩充兼职专家队伍。针对机关专职力量有限的实际，积极吸纳高校学者、退休专家、行业骨干参与修志编鉴、地情研究，扩充兼职专家队伍，构建专兼结合的用人格局，为事业发展提供人才支撑。
三、检视现实短板，梳理突出矛盾
对照“十五五”开局对地方志事业提出的新要求，结合调研访谈反馈，从思想认知、业务融合、资政效能、人才保障、机制运行五个方面梳理现实问题。这些问题并非个例，在不同层级、不同环节均有不同程度反映，相互之间还存在关联和传导，比如认知偏差会弱化_建业务融合，人才不足会制约资政效能提升，保障短板又会放大协同梗阻，各类问题交织叠加，构成制约地方志事业高质量发展的复合性矛盾，需要在后续工作中整体把握、协同破解。
（一）认知存在偏差，定位把握不准
部分单位、部分干部对新时代地方志的功能认知存在偏差，对_建引领史志工作的理解停留在表层，影响工作推进的主动性和方向感。
一是重编纂轻资政，业务视野较为局限。部分干部把地方志工作简单定位为编书出书，认为完成志书年鉴编纂即完成任务，对资政辅治、服务决策的功能认识不足，开展地情研究、输出资政成果的主动性不强，业务视野相对局限。
二是_建业务分离，存在两套运行逻辑。部分基层单位_建工作与史志业务结合不紧密，_建活动以常规学习、集中教育为主，与志鉴编纂、地情研究等核心业务缺乏有机衔接，_建工作与业务工作各管一摊，未能形成_建促业务的合力。
三是外部重视不足，部门协同意识薄弱。地方志工作在全社会认知度不高，部分承编单位、相关部门对修志编鉴支持配合不够，部门供稿存在不主动、不及时现象。地方志机构在全市工作中的显示度、话语权有限，部门协同意识有待增强。
（二）业务融合有限，载体创新不足
机关_建活动多以常规学习为主，面向志鉴编纂、课题研究的特色载体偏少，_建优势难以充分转化为业务动能，融合深度有待提升。
一是_建载体常规，史志特色体现不足。机关_建活动形式较为单一，以读文件、听报告、参观学习为主，缺少结合修志编鉴、史料征集、地情调研设计的特色载体，_建活动与史志业务结合不够紧密，吸引力、实效性有待增强。
二是编审链条之中，_建嵌入深度有限。_组织在志鉴编纂政治把关方面虽有制度安排，但在实际运行中，_建对编纂质量的保障作用发挥不够充分，支部在史实核准、质量提升方面的组织推动作用有待加强，_建嵌入业务链条的深度有限。
三是对外联动偏弱，跨部门协同不顺畅。机关_建多局限于本系统内部，与承编单位、高校院所、文化场馆的_组织联建共建较少，依托_建渠道协调推动跨部门协作的机制不健全，借助外力推动事业发展的路径有待拓宽。
（三）资政供给偏弱，成果转化受限
资政研究产出、成果报送、成果采纳转化链条存在堵点，资政产品供给与_委政府决策需求匹配度有待提升，资政职能发挥 ……（未完，全文共12304字，当前仅显示3945字，请阅读下面提示信息。收藏《市地方志编纂委员会专题调研报告：_建引领存史鉴今凝心聚力服务十五五开局》）