端正_念整治留痕报表乱象——市民政局_“回头看”专项治理工作综述

目录/提纲：……
一、全面摸排检视，厘清政绩错位问题
（一）深挖内部短板，梳理机关报送负担
（二）下沉一线核查，发现基层治理痛点
（三）综合溯源分析，找准问题产生根源
二、靶向精准施治，推进专项整治落地
（一）优化内部流程，压减重复报送任务
（二）规范留痕标准，厘清资料报送边界
（三）校准考核导向，树立为民服务标尺
三、巩固治理成效，提炼实践工作启示
（一）专项治理取得阶段性成效
（二）基层减负与_建设实践启示
（三）健全长效机制防止问题反弹回潮
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端正_念　整治留痕报表乱象——**市民政局_“回头看”专项治理工作综述

按照正确_学习教育“回头看”工作统一部署，**市民政局立足民政工作兜底性、基础性职能，把检视_偏差与纠治形式主义、为基层减负贯通起来。民政业务直接连着低保、特困、养老、社区治理等群众急难愁盼事项，工作实不实、服务真不真，群众感受最直接。这一属性决定了民政系统的_，必须体现在一件件具体服务、一次次贴心帮扶之中，容不得半点虚功。一段时间以来，本局在推进工作中发现，报表泛滥、过度留痕、重材料轻实效等问题不同程度存在，既给街道社区增添了负担，也影响了为民服务的成色。本局成立专项治理工作组统筹推进，坚持刀刃向内自查自纠，同步下沉街道社区实地走访，全面摸排民政领域报表台账冗余、迎检材料繁杂等现实痛点，逐项制定整治措施，推动民政工作回归兜底保障、为民服务本位。
现将本次_“回头看”专项治理有关情况综述如下：
一、全面摸排检视，厘清政绩错位问题
专项治理以问题为起点，采取内外双向排查。本局成立工作专班，制定排查方案，分阶段推进机关自查和基层走访。一方面，开展机关内部自查，梳理本局下发基层的各类报表、台账、报送事项；另一方面，下沉街道社区实地核查，在低保核查、社区创建、养老项目督导中，甄别“材料政绩”的具体表现，把问题查清楚、把底数摸准确，为靶向整治找准靶心，排查注重边查边改、以查促改，为后续治理打好基础。
（一）深挖内部短板，梳
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更加清醒，整治的靶向更准、底气更足。
（二）下沉一线核查，发现基层治理痛点
把办公桌搬到街道社区，采取“四不两直”方式，通过实地走访、跟随入户、跟班体验、查看台账等，掌握基层民政服务的真实运行状态，让问题浮出水面、让短板现出原形，以第一手实情校准治理方向。
一是救助业务叠加，月度报表多头填报。走访中发现，低保、特困、养老、社区治理等业务线各自建立月度报表，指标相互重叠，同一名群众的基本信息在不同报表中反复填写。在某社区，一名低保经办人员翻开工作记录向核查人员细数，仅一周时间就要整理报送低保、特困、临时救助、养老探访等多套表格，多数时间被填表占去。社区网格员普遍反映，每周需花费大半天甚至更长时间整理填报各类统计表格，挤占了本应用于入户走访、政策宣传、帮扶服务的时间。个别报表指标多年未更新，采集口径与实际业务脱节，基层只能凭经验填报，报表成为压在基层干部肩头的隐形负担，一名网格员坦言，填表占去的时间，本可以用来多走访几户困难家庭，困难群众信息在多个系统间来回迁移，基层既要核对又要补录，重复劳动明显，同一本台账，有时要照着不同口径整理好几遍。
二是示范创建趋重，迎检台账堆砌繁杂。在部分示范社区、星级创建项目中，为应对检查验收，基层投入大量人力整理彩色汇编、补齐过程性台账，纸质资料层层加厚，装满档案柜。在某社区，干部为筹备一次创建验收，专门组织人员集中补录近半年的过程资料，一个多月里大部分精力耗在材料上。相比之下，实地核查掌握的真实服务情况、群众实际感受在验收评价中占比较低。基层干部坦言，资料整理占用了开展实际服务的时间精力，存在以材料充门面、以台账论成败的现象，检查验收“重材料轻实效”的导向，让基层把力气用错了地方，创建的本意是树标杆、促提升，却因材料导向走了样、变了味。
三是网格力量受限，文字挤占服务时间。社区网格员是民政政策落实的末梢，本应把主要精力放在入户走访、联系群众上，现实却是相当比例的时间被各类报表、信息录入、资料整理占用。调研显示，部分网格员一周内有多个工作日用于填表报数，入户走访频次明显下降，困难群众诉求响应变慢。数据多头采集还造成底数不一致，同一对象在不同系统中的状态相互矛盾，基层反复核实，负担更重，服务效能打了折扣，网格员有限的精力被文字工作牵住，联系服务群众的“最后一米”难免受到影响，这“最后一米”的疏离，正是形式主义最直接的代价。
（三）综合溯源分析，找准问题产生根源
对摸排梳理的问题，不停留在现象罗列，而是组织专题分析，追着报表看来源、追着指标看导向，从考核导向、统筹机制、服务理念三个层面深入剖析，追根溯源、由表及里，为精准施治提供依据，做到对症下药、有的放矢。
一是考核导向有偏，实绩评价偏重材料。部分考核评价把报表报送是否及时、台账资料是否齐全作为重要评分项，对服务实效、群众满意程度权重不足。有的考核办法把材料报送情况单列计分，报送不及时还要扣分，基层为了不失分，只能把精力投向做材料、整台账。评价指挥棒一旦指向纸面，基层就会围着材料转，出现重痕迹、轻实绩的倾向，形成惯性，这种导向一旦固化成习惯，实干就会让位于“材料功夫”，长此以往，干事创业的导向就会被带偏。
二是统筹力度不足，事项部署缺乏协同。民政领域业务线条多，各条线在部署任务时缺乏统筹，同一数据多头采集、报表多头下达，缺少统一的清单管理和归口把关，给基层重复填报留下空间。有的数据，业务科室之间互不知晓，各要各的、各报各的；有的任务部署重安排、轻减负，层层加码现象时有发生，减负要求难以真正落到基层，减负不是某一两个部门的事，需要各条线一体发力、同向施策，只有上下联动、协同治理，才能从根子上解决问题。
三是理念存在偏差，服务重心有所偏移。一些同志把留痕当作尽责，认为台账齐全、材料完备就代表工作到位，忽视了工作本应产生的实际效果，把过程管理异化成了目的本身。有的干部习惯于坐办公室等报表、看材料，到一线走访少了，对群众真实需求了解不深。服务理念上的偏差，是各类形式主义问题滋生的深层根源，理念端正了，工作重心自然回到群众身上，思想上摆正了，行动上才不至于走偏。
二、靶向精准施治，推进专项整治落地
针对排查梳理出的问题，注重标本兼治，从优化内部报送机制、规范基层台账留痕、校准考核评价导向三个维度施策，逐项回应查摆问题，把无效材料减下来，把基层干部的时间精力释放到走访群众、一线服务上来，确保整治措施可落地、见实效，整治过程中注重问需于基层、问效于群众。
（一）优化内部流程，压减重复报送任务
从机关自身抓起，重新梳理报送流程，压减冗余报表，让基层从“填不完的表”中解脱出来，把减负的主动权攥在自己手里，从源头上斩断重复报送的链条。
一是建立清单管理，动态清理冗余报表。对本局面向基层的各类报表、台账实行清单化管理，逐项审核保留依据，能并则并、能减则减。经过清理，取消重复报送事项**项，合并同类台账**套，精简比例达**%。对保留的报表逐项明确用途、口径和报送对象，形成目录向社会和基层公开。新增报表须经统一审批、定期复审，防止边减边增、明减暗增。清理情况向基层公示，接受基层监督评议，让 ……（未完，全文共8186字，当前仅显示2744字，请阅读下面提示信息。收藏《端正_念整治留痕报表乱象——市民政局_“回头看”专项治理工作综述》）