在全省推进城市高质量发展专题培训班上的交流研讨发言

目录/提纲：……
一、坚持人民城市理念，城市高质量发展迈出坚实步伐
一是城市发展能级稳步提升
二是城市功能品质显著增强
三是城市文化魅力加快释放
四是城市生态优势日益彰显
五是城市治理效能持续提升
二、紧扣人民城市目标，奋力走出彰显本地特色的城市现代化新路子
一是突出结构优化，完善现代化城市体系
二是突出动能转换，加快建设创新城市
三是突出品质提升，加快建设宜居城市
四是突出绿色转型，加快建设美丽城市
五是突出安全可靠，加快建设韧性城市
六是突出文脉赓续，加快建设文明城市
七是突出治理增效，加快建设智慧城市
……
在全省推进城市高质量发展专题培训班上的 交流研讨发言

非常荣幸参加本次全省推进城市高质量发展专题培训班，与各位同仁共探新型城镇化路径、共商城市高质量发展良策。通过这几天的专题辅导、案例解析和现场教学，对标先进、开阔视野，也引发我们对城市转型发展更深层次的思考，收获很大，深受启迪。下面，我结合本市市情实际，围绕城市高质量发展这一主题作交流研讨，不妥之处，敬请各位领导、同志们批评指正。
一、坚持人民城市理念，城市高质量发展迈出坚实步伐
我市地处山区，是特色地域文化发源地、重要流域上游生态屏障，山地多、平地少，城市建设土地资源有限，城市发展不能走大规模摊大饼扩张的路子，必须走生态优先、文旅赋能、存量提质的内涵式发展道路。近年来，我市深入贯彻_总书记关于城市工作的重要论述和考察我省重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，以城市内涵式发展为主线，以城市更新为重要抓手，推动城市功能品质活力持续提升。
一是城市发展能级稳步提升。受地理条件制约，我市城镇化基础相对薄弱，十余年前常住人口城镇化率低于全省平均水平2个百分点左右；近年来城镇化率稳步提升，与全省平均水平的差距持续收窄。全市地区生产总值突破千亿大
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，形成了广受全国借鉴的生态保护模式，目前相关流域生态环境共同保护合作区已经上升为国家战略，两地从过去的水质补偿对赌，升级为生态共建、产业协作、人才交流的区域合作平台。得益于持续的生态保护，我市环境空气质量稳居全国前列，地表水、饮用水水源地水质达标率保持100%，先后获评多项国家级生态领域荣誉称号。良好生态是我市最核心的竞争优势，我们坚持把生态保护贯穿城市规划、建设、管理全过程，走出一条生态保护和城市发展协同并进的路子。
五是城市治理效能持续提升。作为旅游城市，我们既要服务本地居民，还要面对大量外来游客，城市治理呈现“主客叠加”的特点。立足这一实际，我们挖掘本地传统治理智慧，创新形成特色基层调解治理品牌，把传统乡土调解文化运用到矛盾纠纷化解当中。近年来，我市获评多项全国市域治理、法治建设领域荣誉，多次入选平安建设示范市，是全省为数不多多次获得综治领域国家级奖项的城市，同时实现双拥模范城多次蝉联，社会大局持续保持平稳，城市治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。
但是，我们也清醒地认识到，城市发展仍处于转型升级的关键阶段，受山区地理条件、历史基础等多重因素制约，还面临不少短板挑战：区域发展不够均衡，各县区城镇化水平差距较大；城市产业集聚人口能力还不够强，房地产市场调整转型压力较大；部分早期建设的房屋、市政基础设施老化，地下管网等“城市里子”短板仍然突出；智慧城市建设处于起步阶段，城市精细化治理水平仍需进一步提升。
二、紧扣人民城市目标，奋力走出彰显本地特色的城市现代化新路子
“十五五”时期是我市夯实基础、全面发力、创新突破、奋力追赶的关键时期，也是城市发展从增量扩张转向存量提质的关键阶段。我们将深入贯彻中央、省委城市工作会议精神，认真落实省委、省政府工作要求，锚定建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，坚持因地制宜、精准施策，重点抓好七个方面工作：
一是突出结构优化，完善现代化城市体系。坚持“跳出本地看本地”，主动融入国家级城市群和区域文旅发展示范区建设，深度嵌入周边都市圈产业链、创新链、供应链，放大疗休养、绿色农产品等特色供给优势，在区域协同中找准定位、放大优势。坚持全市“一盘棋”，优化国土空间开发保护格局，加快推进中心城区与周边区县“同城化+组团式”发展，提升中心城区辐射带动能力。立足各县区资源禀赋，实施“一县一品”顶峰品牌打造工程，培育壮大县域特色产业集群，走差异化、特色化发展路径。统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化，总结推广片区化组团式乡村发展模式，推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化，促进城乡融合发展共荣。
二是突出动能转换，加快建设创新城市。坚持把创新作为引领发展第一动力，发扬本地商帮创新创业精神，以科技创新引领产业创新，加快构建与城市特质相一致的现代化产业体系。聚焦新能源汽车零部件、高端装备制造、新材料、绿色食品等重点领域，强化企业创新主体地位，支持关键核心技术攻关，培育更多专精特新“小巨人”企业。深耕文旅融合新赛道，布局文旅垂类大模型，深化“人工智能+文旅”场景应用，培育壮大文旅新质生产力。优化创新空间布局，推进各类科创平台、产业园区建设，深化“亩均论英雄”改革，为创新产业腾出发展空间。深化与发达地区高校院所产学研合作，推广柔性引才模式，完善人才引育留用机制，持续优化营商环境，激发全社会创新创业活力。
三是突出品质提升，加快建设宜居城市。践行以人民为中心的发展思想，把舒适便利理念融入城市规划建设各环节，让发展成果更多更公平惠及全体市民。高质量推进城市更新，统筹实施城中村、危旧房、老旧小区和地下管网改造，加快重点片区更新，系统推进“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，促进城市有序新陈代谢。精准补齐民生短板，聚焦“一老一小”、医疗教育等重点领域，扩大优质公共服务供给，完善政务热线快速响应机制，推动“民生”跟着“民声”走。优化城市功能布局，统筹产业、居住、商业等功能融合，加快新型产业社区、商务社区建设，推进交通拥堵治理、公共停车、充电设施补短板，持续完善15分钟便民生活圈，让市民生活更便捷、更舒心。
四是突出绿色转型，加快建设美丽城市。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全域推进城市绿色低 ……（未完，全文共4294字，当前仅显示2262字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省推进城市高质量发展专题培训班上的交流研讨发言》）