在全市推进社会治安综合治理中心规范化建设专题培训班上的讲话1.2万字

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识全面深化综治中心规范化建设的重大意义
（一）全面深化综治中心规范化建设，是贯彻落实_中央决策部署的政治任务
（二）全面深化综治中心规范化建设，是坚持和发展新时代枫桥经验的实践载体
（三）全面深化综治中心规范化建设，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础工程
（四）全面深化综治中心规范化建设，是回应人民群众对美好生活向往的民生工程
二、清醒认识形势，准确把握我市综治中心建设的现状与短板
（一）前期工作取得的主要成效
（二）存在的突出问题和短板
（三）面临的新形势新挑战
三、聚焦重点任务，全力推动综治中心规范化建设提质增效
（一）聚焦场所设置规范化，筑牢实体运行基础
（二）聚焦部门入驻规范化，凝聚多元共治合力
（三）聚焦运行机制规范化，实现全流程闭环管理
（四）聚焦科技赋能规范化，提升智慧治理水平
（五）聚焦基层延伸规范化，织密综治工作网络
四、强化组织保障，确保综治中心规范化建设各项任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）建强工作队伍
（三）强化经费保障
（四）严格督导考核
（五）营造浓厚氛围
……
在全市推进社会治安综合治理中心规范化建设专题培训班上的讲话

同志们：
今天，我们举办全市推进社会治安综合治理中心规范化建设专题培训班，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于平安中国建设的重要指示精神，全面落实中央政法委和省委、市委部署要求，系统学习综治中心规范化建设的政策要求、标准规范和实践路径，进一步统一思想认识、明确目标任务、提升能力水平，推动我市综治中心建设从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变，从"物理聚合"向"化学反应"升级，为建设更高水平的平安**夯实基层基础。
近年来，市委、市政府高度重视综治中心建设，将其作为推进基层社会治理现代化的重要抓手，持续加大投入力度，不断完善_机制，全市综治中心建设取得了阶段性成效。但我们也要清醒看到，对照中央和省委的新标准新要求，对照人民群众的新期待新需求，我市综治中心建设还存在不少短板弱项，规范化水平有待进一步提升。2026年是全面深化综治中心规范化建设的关键之年，中央政法委明确提出要在深化上下功夫，实现县、乡级综治中心规范化建设目标。这次培训就是要帮助大家精准把握政策要求，学习借鉴先进经验，找准工作切入点和着力点，推动我市综治中心建设迈上新台阶。
下面，我讲四个方面的意见，与大家共同交流探讨。
一、提高政治站位，深刻认识全面深化综治中心规范化建设的重大意义
社会治安综合治理中心是平安中国建设的基础性平台，是坚持和发展新时代"枫桥经验"的重要载体，是把矛盾纠纷化解在基层、把和谐稳定创建在基层的关键枢纽。_总书记亲自决策、亲自部署综治中心建设，科学回答了正确处理新形势下人民内部矛盾的时代课题，为建设更高水平平安中国指明了方向、提供了遵循。我们要从政治和全局的高度，深刻认识全面深化综治中心规范化建设的极端重要性和现实紧迫性。
（一）全面深化综治中心规范化建设，是贯彻落实_中央决策部署的政治任务
_的二十大报告明确提出，要健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2024年11月，中
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1333字，正式会员可完整阅读）……　
府，一头连着千家万户，是服务群众的"第一窗口"、化解矛盾的"第一阵地"。全面深化综治中心规范化建设，就是要畅通群众诉求表达渠道，优化矛盾纠纷化解路径，提高化解质效，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，让群众感受到公平正义就在身边、平安服务就在眼前。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，_，把群众满意不满意作为检验综治中心建设成效的根本标准，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、清醒认识形势，准确把握我市综治中心建设的现状与短板
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各地各部门认真贯彻落实中央和省委部署要求，扎实推进综治中心建设，取得了积极进展。县级综治中心基本实现全覆盖，乡镇（街道）综治中心建设稳步推进，初步形成了上下联动、左右协同的工作格局。但实事求是地讲，我市综治中心建设总体上还处于起步阶段，规范化水平不高，实际效能发挥不够充分，与先进地区相比还有不小差距，与中央和省委的要求还有明显短板。我们必须保持清醒头脑，客观估价成绩，直面问题不足，在新的起点上推动综治中心建设提质增效。
（一）前期工作取得的主要成效
一是组织领导体系初步建立。市县两级均成立了由_委政法委牵头的综治中心建设工作专班，明确了牵头部门和责任单位，形成了_委统一领导、政法委统筹协调、各部门齐抓共管的工作格局。多数县（市、区）将综治中心建设纳入平安建设考核体系，压实了工作责任。
二是阵地建设实现基本覆盖。全市所有县（市、区）均挂牌成立了综治中心，落实了办公场所，设置了受理窗口、调解室、指挥室等功能区域。乡镇（街道）综治中心挂牌率达到90%以上，部分村（社区）设立了综治工作站，初步构建起了县乡村三级综治工作网络。
三是部门入驻取得一定进展。各地积极推动政法单位和相关职能部门入驻综治中心，公安、司法行政、信访等部门基本实现常态化入驻，住建、人社、民政等部门根据工作需要实行轮驻或随叫随驻，"一站式"解纷平台初具雏形。
四是工作机制逐步健全完善。各地普遍建立了统一受理、分类流转、限期办理、跟踪督办等工作制度，探索推行了诉调对接、警调对接、访调对接等联动机制，矛盾纠纷多元化解体系不断完善。
五是信息化建设稳步推进。部分县（市、区）依托现有政法信息化平台，搭建了综治中心信息管理系统，初步实现了矛盾纠纷网上流转、在线办理、全程留痕，提升了工作效率。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足，有些问题还比较突出，必须引起高度重视。
（二）存在的突出问题和短板
一是思想认识不到位。有的地方和部门对综治中心建设的重要性认识不足，没有真正把它作为一项基础性、全局性工作来抓，存在"重挂牌、轻运行""重形式、轻实效"的倾向。有的认为综治中心建设是政法委的事，与本部门关系不大，参与积极性不高，工作被动应付。有的存在畏难情绪，强调人员、经费、场地等客观困难，主动作为不够。
二是场所建设不规范。有的县级综治中心面积不足、功能分区不合理，引导受理区、多元化解区、指挥调度区等必备功能区域设置不全，不能满足实战需要。有的选址不科学，位置偏僻、交通不便，群众办事难找、难进。有的标识标牌不统一，视觉识别系统混乱，群众辨识度不高。乡镇一级问题更为突出，不少地方只是挂了个牌子，没有专门的办公场所，与其他机构合署办公、混岗使用，"有名无实"现象比较普遍。
三是部门入驻不深入。这是当前最突出的问题。有的部门"人进驻权不进"，派驻人员没有相应的处置权限，只能起到"传声筒""中转站"的作用，群众的问题还是要回原单位才能解决。有的部门"身在心不在"，派驻人员经常被原单位抽调，驻点不固定、在岗不在状态。有的部门入驻流于形式，只派一般工作人员甚至临时人员应付，业务骨干不入驻、疑难问题不承接。特别是一些矛盾纠纷多发的行业主管部门，没有真正"带权限、带业务"入驻，导致综治中心"看得见的管不了，管得了的看不见"。
四是运行机制不顺畅。有的地方受理、分流、办理、督办、回访等工作流程不清晰、衔接不紧密，存在"重受理、轻办理""重分流、轻督办"的现象。有的部门之间协同配合不够，遇到职责交叉的事项相互推诿扯皮，导致群众诉求"踢皮球"。有的法治化路径不清晰，没有按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼的顺序引导群众依法_，矛盾纠纷化解的权威性和终局性不强。有的闭环管理不到位，对办理结果不跟踪、不回访，问题解决不彻底，容易出现反复。
五是基层延伸不到底。乡镇（街道）综治中心建设滞后，人员配备不足，大多由政法委员一人兼顾，精力难以保障。村（社区）一级综治工作站普遍不健全，网格员作用发挥不充分，矛盾纠纷排查预警不及时，很多小矛盾拖成了大问题。综治工作触角没有真正延伸到网格、楼栋、院落，"神经末梢"不够灵敏，"小事不出村、大事不出镇"的目标还远未实现。
六是科技赋能不充分。有的地方信息化建设滞后，仍然停留在手工登记、纸质流转的传统模式，效率低下、追溯困难。有的虽然建了信息系统，但各部门数据不互通、系统不兼容，形成了"信息孤岛"，数据价值没有充分发挥。有的智能化应用水平不高，风险预警、智能分流、辅助决策等功能缺失，科技赋能的作用没有显现出来。"一案一码"制度普遍没有落实，矛盾纠纷全生命周期管理无从谈起。
七是队伍建设不适应。综治中心工作人员专业化水平不高，多数是从各部门临时抽调，缺乏系统的专业培训，对法律法规、政策规定、调解技巧掌握不够，应对复杂矛盾纠纷的能力不足。有的工作人员服务意识不强，工作方法简单，群众工作能力欠缺。考核激励机制不健全，干多干少一个样、干好干坏一个样，队伍积极性主动性没有充分调动起来。
（三）面临的新形势新挑战
从外部环境看，当前世界百年未有之大变局加速演进，各种不确定难预料因素增多，各类风险跨界性、关联性、传导性明显增强，维护_的任务更加艰巨繁重。从我市情况看，随着经济社会转型发展，利益格局深度调整，矛盾纠纷呈现出一些新的阶段性特征：一是总量仍在高位运行，民生领域纠纷持续增多；二是新型纠纷不断涌现，涉数字经济、涉新就业形态、涉知识产权等新类型纠纷逐年上升；三是化解难度不断加大，跨部门、跨区域、跨行业的复杂疑难纠纷增多，协调处置难度大。这些都对综治中心建设提出了更高要求。
同时我们也要看到，推进综治中心规范化建设面临许多有利条件。_中央高度重视，政策支持力度持续加大；市委、市政府将其作为平安建设的重点工程，摆上重要议事日程；经过前期探索实践，我们积累了一定经验，打下了工作基础；各地涌现出一批好的典型，形成了比学赶超的良好氛围。我们既要正视问题、直面挑战，更要坚定信心、抢抓机遇，以更大决心、更实举措推动综治中心规范化建设取得突破性进展。
三、聚焦重点任务，全力推动综治中心规范化建设提质增效
2026年，我市综治中心规范化建设的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_法治思想和总体国j-a全观，坚持和发展新时代"枫桥经验"，按照中央政法委"六个深化"和"五项重点"工作 ……（未完，全文共11676字，当前仅显示3744字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进社会治安综合治理中心规范化建设专题培训班上的讲话1.2万字》）