在全县综治中心规范化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想、提高站位，深刻认识综治中心规范化建设的时代意义与战略考量
（一）这是贯彻上级决策部署，推进社会治理现代化的“必答题”
（二）这是应对风险挑战，筑牢安全稳定防线的“压舱石”
（三）这是践行党的群众路线，提升基层治理效能的“突破口”
二、正视现状、直面问题，精准把脉当前综治中心建设运行的短板与弱项
（一）“物理整合”初步实现，但“化学融合”深度不足，“形聚神散”问题依然存在
一是机制融而未合
二是信息汇而未通
三是职能叠而未优
（二）“硬件建设”参差不齐，但“软件支撑”普遍薄弱，“有场所缺效能”矛盾较为突出
一是运行机制不健全
二是专业力量不匹配
三是智慧赋能不到位
（三）“被动响应”成为常态，但“主动预防”能力欠缺，“治已病多治未病少”局面尚未扭转
一是风险预警能力弱
二是前端化解机制虚
三是共治共享氛围淡
三、聚焦关键、靶向发力，奋力推动综治中心规范化建设迈上新台阶
（一）突出“实战实用”，在深化融合、提升协同力上实现新突破
一要强化“一体化”指挥调度权威
二要推动“一平台”信息集成共享
三要完善“一站式”矛盾化解机制
（二）聚焦“强基固本”，在建强队伍、提升支撑力上实现新突破
一要建强专业化工作队伍
二要锻造精细化网格队伍
三要提升智慧化应用水平
（三）着眼“长效常治”，在健全机制、提升保障力上实现新突破
一要健……
在全县综治中心规范化建设推进会议上的讲话

同志们：
今天我们召开这次专题推进会，主要任务是深入分析当前我县综治中心建设运行面临的新形势新要求，总结成绩、查找短板，对下一步全面推进综治中心规范化、实体化、高效化运行进行再动员、再部署、再压实。加强和创新社会治理，推进社会治理现代化，是巩固党的执政基础、保障人民安居乐业、维护社会长治久安的关键举措。综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式、提升社会治理效能的“主平台”和“桥头堡”，其规范化建设水平直接关系到平安建设、法治建设的根基是否牢固，直接影响到基层社会治理的成效和成色。我们必须站在统筹发展与安全的高度，深刻认识此项工作的极端重要性和现实紧迫性，将其作为一项基础性、战略性工程来抓，切实将综治中心建设成为矛盾化解的“终点站”、治安防控的“指挥部”、服务群众的“连心桥”、平安建设的“大本营”。下面，我讲三点意见。
一、统一思想、提高站位，深刻认识综治中心规范化建设的时代意义与战略考量
推进综治中心规范化建设，不是简单的挂牌子、腾屋子、摆桌子，而是一场深刻的理念更新、机制重塑和效能革命。我们必须跳出局部看全局，立足当前谋长远，充分理解其蕴含的深层逻辑和实践要求。
（一）这是贯彻上级决策
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略838字，正式会员可完整阅读）……　
政根基。
二、正视现状、直面问题，精准把脉当前综治中心建设运行的短板与弱项
在肯定前期工作取得阶段性成效的同时，必须坚持问题导向，以“刀刃向内”的勇气，清醒地认识到当前我县综治中心建设运行中存在的突出问题。这些问题是制约我们工作提档升级的瓶颈，必须在下一步规范化建设中予以重点攻克。
（一）“物理整合”初步实现，但“化学融合”深度不足，“形聚神散”问题依然存在。目前，全县各乡镇均已挂牌设立综治中心，部分实现了相关站所集中办公。然而，不少地方仍停留在“场地集中、人员拼盘”的初级阶段，“多中心”变为“一中心”但未形成“强中心”。主要表现在：一是机制融而未合。各进驻部门往往还是沿用原有工作流程和指挥体系，中心统一指挥调度权威不足，“派工难、协调难”现象突出，未能形成高效协同的作战整体。二是信息汇而未通。公安、司法、信访、民政、人社等部门信息系统彼此独立、数据标准不一，信息壁垒尚未完全打破，“数据孤岛”现象普遍，难以实现风险隐患的关联分析、综合研判。三是职能叠而未优。职责边界不够清晰，存在交叉或空白，联动响应机制不健全，遇有复杂矛盾或突发事件时，仍然容易出现反应迟缓、衔接不畅、合力不强的问题。
（二）“硬件建设”参差不齐，但“软件支撑”普遍薄弱，“有场所缺效能”矛盾较为突出。一些地方对规范化建设的理解存在偏差，过于注重办公面积、标识标牌、制度上墙等“面子工程”，而在运行机制、人员素质、科技应用等“里子”方面投入不足、用力不够。具体而言：一是运行机制不健全。首问负责、分流指派、协调督办、考核评价等核心运行制度要么缺失，要么流于形式，导致中心运转随意性大，工作规范性、稳定性差。二是专业力量不匹配。中心主任和常驻人员多为兼职或频繁轮换，缺乏系统培训和专业背景，面对复杂的矛盾纠纷调处、社会心理服务、突发事件应对时，常感力不从心。部分网格员队伍管理松散、待遇偏低、能力不足，作用未能充分发挥。三是智慧赋能不到位。对现代科技手段的应用还停留在初级阶段，大多仅限于视频监控联网，未能充分利用大数据、人工智能等技术开展态势感知、风险预警、智能决策，智慧治理水平亟待提升。
（三）“被动响应”成为常态，但“主动预防”能力欠缺，“治已病多治未病少”局面尚未扭转。当前综治中心的工作重心大多仍放在矛盾受理、纠纷调解、事件处置等“事后应对”环节，在源头预防、前端化解、风险研判等方面作用发挥不充分。一是风险预警能力弱。对社情民意的日常收集、分析研判不够深入系统，对潜在的风险点缺乏常态化排查和动态评估，往往是问题爆发、群众上访后才介入，工作陷于被动。二是前端化解机制虚。多元化解矛盾体系建设不完善，人民调解、行政调解、司法调解联动不紧密，专业性行业性调解组织作用未有效发挥，大量本可在基层化解的矛盾未能及时“滤网”、“吸附”。三是共治共享氛围淡。社会力量、市场主体、广大群众参与社会治理的渠道不宽、平台不多、积极性不高，“政府干、群众看”的现象依然存在，共建共治共享的治理格局有待加快形成。
三、聚焦关键、靶向发力，奋力推动综治中心规范化建设迈上新台阶
面对新形势新任务新要求，我们必须以更大的决心、更实的举措、更高的标准，全力推动综治中心从“有”向“优”、从“物理整合”向“化学融合”、从“被动应对”向“主动创安”转变。重点要在以下三个方面实现突破。
（一）突出“实战实用”，在深化融合、提升协同力上实现新突破。规范化建设的生命力在于实战实效，核心在于协同联动。一要强化“一体化”指挥调度权威。进一步明确县、乡两级综治中心的职能定位和权责清单，赋予其对辖区内社会治理事务的指挥调度权、督导考核权、建议问责权。健全落实中心联席会议、定期会商、指令下达、督办反馈等制度，确保中心能够有效统筹整合辖区内的政法单位、相关职能部门及各类社会治理力量，形成“中心吹哨、部门报到”的联动格局。二要推动“一平台”信息集成共享。加快建设或升级县级社会治理信息平台，将其打造为全县社会治理的“智慧大脑”。强力推动公安“天网”、“雪亮工程”、数字城管、政务热线、信访系统等各类数据资源的对接汇聚、深度融合和共享应用。统一数据标准，破除技术壁垒，实现信息一次采集、多方利用，为风险预警、决策指挥、绩效考核提供精准数据支撑。三要完善“一站式”矛盾化解机制。全面推行“访调诉”对接、“警调访”联动，整合人民调解、行政调解、司法调解及行业性专业性调解资源，在综治中心 ……（未完，全文共4470字，当前仅显示2355字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县综治中心规范化建设推进会议上的讲话》）