在全镇帮扶资产规范化管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，深刻领会帮扶资产规范化管理的极端重要性和现实紧迫性
（一）抓好帮扶资产规范化管理，是巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的坚实屏障
（二）抓好帮扶资产规范化管理，是盘活农村资源要素、激发乡村内生动力的关键举措
（三）抓好帮扶资产规范化管理，是提升基层治理效能、维护社会公平正义的具体体现
（四）抓好帮扶资产规范化管理，是应对当前存在问题、补齐工作短板的迫切需要
二、聚焦关键，精准发力，全面抓实帮扶资产规范化管理的各项重点任务
（一）全面摸清底数，夯实管理基础，确保“家底清晰、账实相符”
一要明确清查范围
二要规范登记造册
三要加强信息共享
（二）明晰产权归属，落实管护责任，确保“权责对等、有人负责”
一要积极稳妥推进产权界定
二要逐项落实管护主体和责任人
三要建立责任追究机制
（三）规范运营管理，提升资产效益，确保“盘活用好、保值增值”
一要提高经营性资产运营水平
二要提升公益性资产使用效率
三要优化收益分配使用
（四）健全制度机制，严格监督管理，确保“运行规范、阳光透明”
一要完善管理制度体系
二要强化日常监督检查
三要推进信息化管理
四要深化社会监督和群众监督
三、强化保障，凝聚合力，确保帮扶资产规范化管理工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）注重协同配合，形成工作合力
（三）强化能力建设……
在全镇帮扶资产规范化管理工作推进会议上的讲话

同志们：
今天我们专题召开全镇帮扶资产规范化管理工作推进会议，主要任务是深入分析当前我镇帮扶资产管理的现状、存在的问题，安排部署下一阶段规范化管理的关键任务，动员全镇上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化举措，切实管好、用好、运营好各类帮扶资产，确保其长期稳定发挥效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实的物质基础和制度保障。帮扶资产是多年来各级各类帮扶投入形成的宝贵财富，凝聚着社会各界的心血和期望，关乎人民群众的切身利益，其管理运营水平直接关系到帮扶成效的可持续性，关系到乡村振兴战略的顺利实施。我们必须以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，深刻认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，将其作为一项基础性、关键性、长期性的工作抓紧抓实抓出成效。
下面，我讲三个方面的意见。
一、提高站位，深化认识，深刻领会帮扶资产规范化管理的极端重要性和现实紧迫性
加强帮扶资产规范化管理，是落实上级决策部署的必然要求，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，也是提升基层治理能力现代化水平的应有之义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要意义。
（一）抓好帮扶资产规范化管理，是巩固拓展脱贫攻坚成果、防
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序公正、监督到位，能够有效防止资产管理和收益分配中的优亲厚友、挤占挪用、损公肥私等不正之风和腐败问题，确保帮扶成果惠及应惠及的_，维护社会公平正义。同时，通过引导群众参与资产的管理监督，也有助于增强群众的主人翁意识，提升基层民主管理水平，构建共建共治共享的乡村治理新格局。这项工作做得好，就能赢得民心、促进和谐；做得不好，就会损害党和政府形象，影响干群关系。
（四）抓好帮扶资产规范化管理，是应对当前存在问题、补齐工作短板的迫切需要。客观地看，我镇在帮扶资产管理方面取得了一定成效，但也必须清醒地认识到，对照规范化的要求，仍然存在不少突出问题和薄弱环节。比如，部分资产底数还不够清晰，存在“重建设、轻管理”的现象；资产产权归属、管护责任还需要进一步明晰和落实；部分经营性资产运营效益不高，甚至存在闲置浪费现象；资产收益分配机制有待进一步完善，带动群众增收的效果有待提升；日常监管、审计监督等环节还需要加强等等。这些问题如果不及时有效解决，帮扶资产的效益就会大打折扣，甚至可能造成损失。因此，推进规范化管理，就是要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，精准施策，补齐短板，堵塞漏洞，确保帮扶资产在阳光下运行，在规范中增效。
二、聚焦关键，精准发力，全面抓实帮扶资产规范化管理的各项重点任务
推进帮扶资产规范化管理，是一项系统工程，必须抓住关键环节，明确重点任务，持续用力，久久为功。下一步，我们要着力在以下几个方面下功夫、求突破：
（一）全面摸清底数，夯实管理基础，确保“家底清晰、账实相符”。这是规范化管理的前提和基础。要组织开展帮扶资产“回头看”或专项清查行动，对党的十八大以来各级财政资金、对口帮扶资金、社会捐赠等投入形成的各类帮扶资产进行再梳理、再核实。一要明确清查范围。涵盖经营性资产（如厂房、设备、商铺、光伏电站等）、公益性资产（如道路、水利设施、环卫设施、公共服务场所等）和到户类资产（如牲畜、农机具等）。二要规范登记造册。按照统一的标准和要求，逐项登记资产名称、类别、位置、数量、价值、资金来源、形成时间、产权归属、管护主体等关键信息，建立全面、准确、动态更新的帮扶资产管理台账和数据库，有条件的要求做到“一资产一档案”。三要加强信息共享。建立健全农业农村、财政、乡村振兴、审计等部门间的信息共享机制，确保数据互通、口径一致，为精准管理和决策提供支撑。这项工作要细之又细、实之又实，坚决杜绝底数不清、情况不明的问题。
（二）明晰产权归属，落实管护责任，确保“权责对等、有人负责”。这是规范化管理的核心。要着力解决“资产属于谁、谁来管、怎么管”的问题。一要积极稳妥推进产权界定。在尊重历史、兼顾现实、依法依规的前提下，加快对各类帮扶资产的确权工作。属于村集体所有的，要及时纳入“三资”管理平台，确权到村集体经济组织；属于国有资产的，要按相关规定明确管理主体；混合投入形成的资产，要明确各方权责利关系。二要逐项落实管护主体和责任人。根据资产类型和属性，明确具体的管护单位或管护人，签订管护协议，明确管护目标、管护标准、管护责任和奖惩措施。公益性资产要探索建立受益群众参与、村集体负责、政府适当补助的管护机制；经营性资产要明确运营主体和市场化的管护要求；到户类资产要引导农户履行管护责任。三要建立责任追究机制。对因管理不善、责任不落实导致资产流失、损毁、长期闲置的，要严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）规范运营管理，提升资产效益，确保“盘活用好、保值增值”。这是规范化管理的关键。要针对不同类型资产的特点，采取差异化、精准化的运营策略。一要提高经营性资产运营水平。对租赁、入股、合作经营等模式，要引入市场竞争机制，规范合同管理，加强风险防控，确保公开公平公正和收益稳定。要积极对接市场，探索多种经营模式，努力提升资产收益率。严禁盲目投资、低效运营，防止资产流失和损失。二要提升公益性资产使用效率。建立健全公共设施运行维护长效机制，确保建成的基础设施和公共服务设施持续发挥作用。优化资源配置，提高学校、卫生室、活动场所等设施的利用效率，更好地服务群众。三要优化收益分配使用。帮扶资产收益要重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴产业发展、公共设施管护、解决特殊困难_实际问题、设立公益岗位等方面。要制定科学合理的收益分配方案，规范分配程序，确保收益分配公平公正、公开透明，真正惠及农户和村集体，激发内生动力。收益使用情况要定期公示，接受群众监督。
（四）健全制度机制，严格监督管理，确保“运行规范、阳光透明”。这是规范化管理的保障。要用制度管权、管事、管人。一要完 ……（未完，全文共4636字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《在全镇帮扶资产规范化管理工作推进会议上的讲话》）