在全县灌区标准化管理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识灌区标准化管理的重大意义
（一）抓好灌区标准化管理是保障粮食安全的重要基石
（二）抓好灌区标准化管理是践行节水优先的必然要求
（三）抓好灌区标准化管理是推动生态保护的关键举措
（四）抓好灌区标准化管理是实现乡村振兴的有力支撑
二、肯定成绩总结经验，坚定灌区高质量发展的信心决心
（一）工程设施逐步完善，保灌能力持续增强
（二）节水改革深入推进，用水效率显著提升
（三）管理体系不断健全，管护责任有效落实
（四）生态效益日益凸显，绿色屏障更加牢固
三、正视问题找准差距，清醒把握灌区管理面临的形势挑战
（一）工程老化问题依然突出，基础设施短板尚未完全补齐
（二）节水技术应用不够广泛，粗放用水现象仍有存在
（三）管理机制仍需完善，协同联动效能有待提升
（四）资金投入保障不足，持续发展能力有待增强
（五）应对极端天气能力不足，风险防控体系尚需健全
四、聚焦重点精准发力，全面提升灌区标准化管理水平
（一）聚焦设施升级，持续夯实灌区工程基础
（二）深化节水改革，健全科学用水制度体系
（三）强化精细管理，构建全链条管护机制
（四）突出科技赋能，推动灌区管理数字化转型
（五）坚持生态优先，拓展灌区生态服务功能
五、强化责任狠抓落实，为灌区高质量发展提供坚强保障
（一）压实各级责任，形成工作合力
（二）加大投入力度，强化资金保障 ……
在全县灌区标准化管理推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县灌区标准化管理推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于治水兴水的重要论述，全面落实全省农村水利工作暨灌区标准化管理现场推进会精神，总结我县灌区标准化管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全县灌区高质量发展迈出新步伐。参加今天会议的有县委、县政府分管领导，县水务局、农业农村局、财政局等相关部门主要负责同志，各乡（镇）分管水利工作的副职领导，以及县灌区管理中心、各基层灌溉站负责人。刚才，县水务局、*镇灌区管理站、*乡农业服务中心作了汇报发言，既谈了工作成效，也讲了思路举措，内容实在、亮点突出，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识灌区标准化管理的重大意义
水是生命之源、生产之要、生态之基。灌区作为农业灌溉的核心载体，是保障粮食安全的“命脉工程”，是推动乡村振兴的“基础支撑”，更是维护生态平衡的“关键纽带”。抓好灌区标准化管理，不仅是一项重要的水利工作，更是关系全县经济社会发展全局的战略任务。
（一）抓好灌区标准化管理是保障粮食安全的重要基石
我县是农业大县，耕地面积达*万亩，其中灌溉耕地占比超过70%，灌区粮食产量占全县总产量的85%以上，灌区的稳定运行直接关系到“米袋子”“菜篮子”的安全。近年来，受气候变化影响，我县干旱少雨天气频发，2024年全县平均降水量较常年减少15%，局部地区甚至出现季节性干旱。在这样的背景下，灌区通过标准化管理提升保灌
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保护提供了有力支撑。
（一）工程设施逐步完善，保灌能力持续增强
我们坚持把工程建设作为灌区管理的基础，积极争取上级项目资金，加大灌区维修养护力度，一批制约灌溉的“卡脖子”问题得到解决。2024年以来，全县累计投入资金万元，对灌区总干渠进行清淤疏浚公里，维修改造泵站座，更换老化管道米，新增节水灌溉设备台（套）。特别是在灌区实施的高标准农田配套灌溉工程，建成高效节水示范区万亩，实现了“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”。从灌溉效果看，2024年全县各灌区累计提水亿立方米，灌溉农田万亩/次，较2023年增长8%；今年上半年，面对阶段性干旱，灌区及时启动应急供水预案，提水亿立方米，完成灌溉面积万亩/次，确保了小麦、玉米等主要农作物关键生长期的用水需求，为夏粮丰收奠定了坚实基础。这些成绩的取得，离不开各级各部门的共同努力，更离不开灌区干部职工的辛勤付出。
（二）节水改革深入推进，用水效率显著提升
我们积极借鉴景电灌区“四水四定”经验，深化农业水价综合改革，建立健全节水激励机制，推动用水方式由粗放向集约转变。截至2024年底，全县完成农业水价改革面积万亩，占总灌溉面积的78%；通过成本核算、听证论证，合理调整农业水价，平均水价由每立方米0.32元调整到0.39元，既保障了工程管护经费，又倒逼农户节水。同时，我们建立了“定额管理、超额加价、节约奖励”的用水制度，2024年发放节水奖补资金万元，带动农户主动采取畦灌、滴灌等节水技术，全县渠系水利用率达到90%，灌溉水利用系数提升至0.59，较2022年提高0.04。镇通过推广膜下滴灌技术，每亩用水量由原来的立方米减少到*立方米，节水率达30%，既降低了农户成本，又提高了水资源利用效率，这些做法值得在全县推广。
（三）管理体系不断健全，管护责任有效落实
我们参照景电灌区“六级管护责任体系”，结合我县实际，构建了“县统筹、乡负责、村落实、站管护”的四级管理机制，明确各级职责，压实管护责任。全县共配备专职渠站长名，聘用村级管水员名，形成了“每一条渠道有人看、每一座泵站有人管、每一处设施有人护”的管护网络。2024年以来，各级管护人员累计开展渠道巡查人次，发现并整改问题处，及时处理渠道破损、设备故障等突发事件*起，保障了灌区工程安全运行。同时，我们建立了灌区管理考核制度，将灌溉保障率、水费收缴率、工程完好率等指标纳入乡（镇）和部门绩效考核，考核结果与资金分配、评优评先挂钩，有效激发了各级抓管理的积极性。*灌区通过“分片包段、责任到人”的管护模式，工程完好率保持在95%以上，连续三年实现水费收缴率100%，成为全县灌区管理的样板。
（四）生态效益日益凸显，绿色屏障更加牢固
我们坚持“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”理念，发挥灌区水资源调控作用，助力生态环境保护。2024年，通过灌区向湿地补水万立方米，湿地面积扩大亩，鸟类种类由原来的种增加到种；在河流域实施生态输水工程，保障了沿岸万亩防护林的灌溉用水，森林覆盖率提升个百分点。同时，我们严格落实水资源刚性约束，控制地下水开采，2024年全县地下水超采区水位平均回升米，土壤盐渍化问题得到缓解。这些变化充分说明，灌区管理不仅能服务农业生产，更能为生态保护贡献力量，这是我们推进标准化管理的重要成果。
三、正视问题找准差距，清醒把握灌区管理面临的形势挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展要求和先进地区经验，我县灌区标准化管理还存在不少短板和弱项，面临诸多挑战，必须高度重视、认真解决。
（一）工程老化问题依然突出，基础设施短板尚未完全补齐
虽然我们近年来加大了工程改造力度，但部分灌区建设年代久远，工程老化失修问题仍较严重。据排查，全县*%的支斗渠存在不同程度的破损、渗漏现象，其中灌区部分渠道建成于上世纪七八十年代，混凝土衬砌风化脱落，输水损失率高达%，远高于国家标准；座泵站设备老化，运行效率低，故障频发，2024年就因设备问题导致次灌溉中断，影响了*亩农田的正常用水。同时，灌区信息化建设滞后，大部分渠道、泵站仍依赖人工巡查、手动操作，缺乏智能化监测、自动化调度系统，与景电灌区“数字赋能”的管理水平差距较大。这些基础设施短板，直接制约了灌区保灌能力和用水效率的提升。
（二）节水技术应用不够广泛，粗放用水现象仍有存在
尽管我们推进了水价改革，但部分农户节水意识不强，“大水漫灌”的粗放用水方式尚未彻底改变。调查显示，全县仍有*%的灌溉面积采用传统地面灌溉，而喷灌、滴灌等高效节水技术应用面积仅占*%，远低于全省平均水平；部分农户超定额用水、擅自开口取水等现象时有发生，2024年就查处违规用水行为*起。同时，节水技术推广存在“最后一公里”问题，基层农业技术推广队伍力量薄弱，对农户的节水技术指导不够精准，导致一些先进节水设备“引进来、用不好”。此外，农业种植结构与水资源条件匹配不够合理，部分地区仍在种植高耗水作物，加剧了水资源供需矛盾，这些问题都需要我们下大力气解决。
（三）管理机制仍需完善，协同联动效能有待提升
虽然我们建立了四级管理机制，但在实际运行中，部门之间、城乡之间的协同联动还不够顺畅。比如，灌区管理中心与乡镇政府在工程管护、水费收缴等方面的职责划分不够清晰，存在“多头管理、推诿扯皮”现象；农业农村部门在种植结构调整、节水技术推广与水利部门的灌溉调度衔接不够紧密，导致水资源利用效率不高。水费收缴机制也不够完善，部分农户缴费积极性不高，拖欠水费问题依然存在，2024年全县水费收缴率为*%，低于景电灌区*个百分点，影响了工程维修养护资金的保障。此外，灌区管理队伍激励机制不健全，基 ……（未完，全文共9029字，当前仅显示3026字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县灌区标准化管理推进会议上的讲话》）