在县级机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话

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　　*今天，县委、县政府召开关于厉行节约和效能建设的大会。厉行节约和效能建设离不开机关作风建设，离不开公务员队伍建设。借此机会，就效能和节约话题，谈谈如何打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍建设的问题。
　　*一、目前县乡公务员队伍的现状、存在问题及根源
　　*我们国家的机关公务员的形成，具有它特殊的历史背景和原因。过去，在二元经济社会结构里，对它的职能定位，有着错位的一面。因为我们国家刚从半封建半殖民地的社会中解放出来，经济水平还处在农耕文明时代，在向现代化迈进的过程中，只能靠牺牲大量的农民利益来支持城市化建设，以广大农村和农民去支持城市。特别县、乡镇和村级干部，为此付出了一代人的代价。在二元社会经济结构时代，对这样一支队伍的要求，更多的是一种执行命令型，即执行上面的政策和决定。这是计划经济的产物。到了市场经济的今天，我们农业地区的经济为什么这么落后，我们经济欠发达地区的干群关系为什么这么紧张，诸多的问题，当然一方面是由于二元社会经济结构导致的，更多的是基层的国家公务员职能“错位”的原因。
　　*公务员队伍是国家各项管理工作的决策者、执行者和实施者，在十届人大十五次会议上，已对公务员的职能有了一个明确的界定。随着市场经济的日趋成熟，公务员在国家机器整个运行当中，应该显得特别重要，也就是说公
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