从法治到民主的里程碑

　　虽然政治不可避免地要重视辩论和研究。但是，它与辩论和研究又完全是两码事。政治是一种行动，也就是说，是人们作出的决定、进行的事情、承担的风险的总和。所有这一切，都有赖于人民的支持。――戴高乐
　　民主法治国的行政原理的基石
　　在本届政府的第一年度工作报告中，温家宝总理强调了全面推行依法行政的改革构思。月日――距作出这项公开承诺不到两周、距十届全国人大二次会议闭幕仅仅两天，国务院就按照既定方针颁布了《全面推进依法行政实施纲要
　　》（以下简称《法治政府纲要》）。从这幅刷新国家形象、转变权力运作机制的蓝图中，我们看到的不止是“政治之隆，皓若阳春的希冀，还有未来十年中国政治结构演进的具体途径以及通过法律程序实现个人权利的各种可操作性装置。
　　通观《法治政府纲要》的内容可以发现：与国务院在年月日发布的《关于全面推进依法行政的决定》（以下简称《依法行政决定》）相比较，新的纲要既有为了落实以前决定的细则和程序性规定，也有许多法治原理上的深化乃至跨越式的进展。《依法行政决定》的侧重点主要有三，即（）强调“善
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