关于三农业背景中村民自治的思考

目录/提纲：……
一、村民自治始于法律
二、村民委员会的性质与职能
三、村民委员会与其他组织之间的关系
四、村民自治的保障
五、村民委员会的设立与产生
六、村民委员会运作规则
……

　　内容摘要：三农问题的解决，需要宏观上的努力，更需要微观上的努力。村民自治，是中国村民自主解决农村公共问题，进行公共管理，提供良好公共服务的重要制度安排。发展良好的村民自治的关键之一是需要有一个良好的法律安排。本文系统分析了村民委员会组织法的具体规定，着眼于如何完善村民自治，分析其存在的缺陷，并给出了一系列的修改思路。
　　关键词：三农问题、村民自治、村民委员会、组织法
　　导论
　　世纪年代末开始，中国农村开始了以承包制为核心的改革，农村经济因此而飞速发展，解决了整个国家的温饱问题。世纪年代开始，中国城市经济飞速发展，但与此同时，中国农村的发展却逐步减速，形成了最近若干年“农村落后，农民贫穷，农业危险”的三农问题。李昌平说：“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”这可以说是世纪初中国三农问题最形象的描述。
　　中国三农问题形成的原因是复杂的，解决方案也是复杂的，并不存在唯一最优的方案，因此政策选择往往是多样化的。不过，大家的基本共识是，三农问题，在宏观上不可能依靠农村自身的努力得到解决，关键还是要依靠城市化。很多人认为，城市化，是中国避免城乡收入差距继续扩大的重要方法，也是中国减少农业劳动力，扩大农业生产规模的必然出路。他们的政策建议就是，中国政府应该帮助中国农民向非农产业转移。农民要致富，就要发展农业，农业要发展，就需要提高劳动生产率，扩大农业生产规模，其言外之意就是，要缩
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略953字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共11249字，当前仅显示2676字，请阅读下面提示信息。收藏《关于三农业背景中村民自治的思考》）