推进社区居民自治工作专题讲话

目录/提纲：……
一是投巨资新建改建标准化社区，为推行居民事务自治做好了硬件准备
二是推进了社区扁平化_改革
三是成功进行了换届选举
四是全面推行了社区居民代表会议制度
五是加强了新型社区公共服务平台建设
一是对开展社区居民自治工作的重要性认识不够
二是工作效率低，创新意识不足
三是居民自治工作还没有真正开展起来，缺乏公众有效参与
四是社区服务资源配置不够，还没有建立完善的社区服务体系
五是居民自治工作缺乏完整的工作体系机制作支撑
1、加强学习，提高认识，打造一支过硬的社区工作者队伍
2、理顺关系，下放权力，全力支持居民自治工作的开展
3、健全制度机制，使居民代表会议真正成为决策居民事务的自治组织
4、不断创新为民服务的工作体系和机制
5、探索推行党建带自治工作机制
……
推进社区居民自治工作专题讲话

同志们：
今天，我们召集全区三个社区的同志在这里召开专题会议，其目的就是在进一步总结开展居民自治工作的基础上，按照全市“推进居民事务自治”座谈会的精神要求，查找问题，谋划思路，集大家智慧，研究如何推动我区居民自治工作更好的开展。
众所周知，近两年，市委把实行社区扁平化管理、推行居民事务自治工作当做加强和创新社会管理的重要内容，不断加以推进，并在四个区（局）进行工作试点的基础上，今年在全市范围内进行了全面推开。今年以来，市委的主要领导及相关领导也多次来我区进行视察、指导，省市政法委的领导也相继来我区进行调研、指导。12月9日，市委书记**同志亲自参加并组织召开了全市“推进居民事务自治”座谈会，对如何抓好居民自治工作提出了具体要求。这些，都足以说明此项工作的极端重要性，更为我们深入推进此项工作指明了方向。
今年以来，按照全市的统一部署，区委统筹安排，精心组织，采取有效措施，推动了全区社区管理扁平化改革和居民自治工作的顺利开展。主要体现在几个方面。一是投巨资新建改建标准化社区，为推行居民事务自治做好了硬件准备。我区借助棚改之机，多方筹措资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略781字，正式会员可完整阅读）……　
便了广大居民群众。
这一过程中，社区的同志们做了大量的工作，付出了辛勤的努力，也取得了可喜的成绩。但从全市的要求看，和其他区（局）横向比，我区的居民自治工作还存在的诸多问题和薄弱环节，软硬件建设不均衡，还没有形成我区的亮点和特色。主要体现在，一是对开展社区居民自治工作的重要性认识不够。虽然取消了街道办事处，成立了新社区，但思想观念还停留在原有的工作模式当中，没有从根本上转变固有的思想认识。二是工作效率低，创新意识不足。我们通过直接选举，选派优秀年轻干部公平选举，新产生的社区居委会班子工作热情虽高，组织协调能力也能够符合社区工作的基本要求，但许多人还是沿用政府行政管理的手段从事社区管理，与实现自我管理、自我服务、自我教育的社区自治功能的要求尚存在差距，工作效率不高，创新性工作缺乏。个别社区干部的能力素质问题亟待解决。三是居民自治工作还没有真正开展起来，缺乏公众有效参与。居民代表已经产生，居民代表会议制度也已建立，但真正审议决定涉民事务的工作还没有实际开展，还停留在初始化状态。四是社区服务资源配置不够，还没有建立完善的社区服务体系。社区站室和政府职能部门直接服务群众的窗口功能没有真正得到有效发挥。五是居民自治工作缺乏完整的工作体系机制作支撑。特别是社区党建与居民自治有效结合上，要不断探索和研究。
市委已经确定全市将把社区居民自治作为明年开展党的群众路线教育的重要载体。因此，各级领导干部要从讲政治、讲大局的高度，充分认识深入开展居民自治是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层_建设的重要内容，举全区之力，共同推进我区居民自治工作卓有成效的开展。借此时机，提出以下几点意见。
1、加强学习，提高认识，打造一支过硬的社区工作者队伍。要转变思想，切实提高对居民自治工作的认识。实行社区扁平化管理，推进居民事务自治，是全市在加强社会建设方面的一个创新。现在的社会正在飞速发展，原有的管理模式已不能完全适应群众日益多样化的诉求，社会管理_的变革必须同步推进。原有街道办事处的职能定位更多的是“自上而下”地服务于区政府以及区各单位、各部门，其工作效率低、机构臃肿等问题日益突出。另外，社区居委会是街道办的下属单位，很多工作都由社区去做，使社区行政化严重，从而导致社区服务发展缓慢。而通过社区扁平化改革，撤销街道办事处这一中间管理环节，不仅减少了管理层级，提高了工作效率，更提升了加强社会管理的科学性。实行居民自治，也是还权于民的具体体现。由于特定的国情和制度背景，我们多年实行的居民自治属于政府主导型自治，在一定程度上阻碍了基层民主的发展。全面建立起居民代表会议制度，实行居民自治，将当前由部门决定的低保、廉租房等涉民事务改由政策指导下的群众自行议决，让居民群众自己的事情自己办，可以说这项改革不仅有利于转变政府职能，更有利于维护广大居民群众利益。所以，各部门和社区的干部都要认识开展这项工作的重大意义，自觉地把思想和行动统一到推行居民自治工作之中。社区干部作为重要的主体力量，更要加强学习锻炼，探索工作途径，提升自身素质，用良好的工作成效推动工作的开展。
2、理顺关系，下放权力，全力支持居民自治工作的开展。要进一步转变政府职能，理顺政府、社区组织与居民三者之间的关系。我国社区建设一开始就是政府自上而下发动的，政府的行政动员、政策指导、组织参与是社区建设的主导力量。社区工作的发展需要政府发动，这是中国国情所决定的。但与此同时，社区是城市居民自治性的社会组织形式，自治性与社会性的理论定位，要求地方政府把社区事务交由组织和居民群众承担，社区的发展需要居民的参与和下层力量的推动。所以，政府机关必须通过转变政府职能，该下放的权力必须下放，按照市委的决策要求，将低保、医保、大病救助、临时救助等涉民事务交由居民代表会议议决，使惠民政策置于阳光之下。要积极为社区开展工作提供全方位的支持与服务，绝不允许把各种工作都摊派给社区，避免走社区工作行政化的老路子。要全力推行两级社区建设联席会议制度，在社区每周召开一次例会的基础上，全区每月或不定时召开一次由区委、政府常务领导负 ……（未完，全文共4341字，当前仅显示2192字，请阅读下面提示信息。收藏《推进社区居民自治工作专题讲话》）