深化农村改革的构想

目录/提纲：……
一、深化农村集体土地产权改革的构想
（一）农村集体土地产权的缺陷
（二）深化农村集体土地产权改革的设想
二、深化农村集体经济组织改革的构想
（一）农村集体经济组织_的缺陷
（二）深化农村集体经济组织_改革的设想
三、深化村民委员会和村级管理机构的构想
（一）村民委员会的缺陷
（二）深化村民委员会和行政村管理机构改革的设想
……

　　农村改革，在上世纪八十年代初，以家庭联产承包责任制为标志，全面展开了各项改革，取得了辉煌成果，促进了经济和社会发展。由于社会的不断发展变化，农村的发展遇到了不小的困难。深化农村改革的问题，已经摆到人们的面前。
　　本文本试从农村土地产权、经济管理_和社会管理_三个方面，提出深化农村改革的构想。
　　一、深化农村集体土地产权改革的构想
　　（一）农村集体土地产权的缺陷。产权，即财产所有权，是指财产所有人在法律规定范围内的物（财产）占有、使用、收益与处分，并排他干涉的权利。是最具有重要地位的物权，又是唯一完全的充分的物权。现行农村集体土地产权体系，土地产权主要划分为土所有权、土地使用权（含土地承包经营权）。
　　１、集体土地所有权的主体不明。国家所有土地所有权的主体，法律规定得很明确，《中华人民共和国土地管理法》第二条规定“国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”，而农村集体土地所有权的主体，则法律没有作出明确规定。对农村土地相关内容作出规定比较早的法律是，１９８６年４月１２日频布的《中华人民共和国民法通则》“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等
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