关于加大农村改革创新力度加快推进高原特色农业现代化的实施意见

目录/提纲：……
一、优化农业产业结构，转变农业发展方式
（一）健全粮食安全保障体系
（二）做精做优都市型高原特色农业
（三）推进农村一二三产业融合发展
（四）提升农产品质量和食品安全水平
（五）全面提升现代农业科技和物质技术装备水平
（六）不断完善农产品现代流通体系
（七）加强农业生态治理
二、加大惠农政策力度，促进农民增收
（八）健全农业农村投入保障
（九）严格落实农业补贴政策
（十）强化农业社会化服务
三、加快新农村建设，推进城乡一体化发展
四、全面深化农村改革，增添农村发展活力
五、加强农村法治建设，依法做好“三农”工作
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关于加大农村改革创新力度加快推进高原特色农业现代化的实施意见

2014年，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的决策部署，加快统筹城乡发展，大力发展都市型高原特色农业，深入推进美丽乡村建设、集中扶贫开发、清洁乡村等工作，粮食连续增产，农民收入过万，民生持续改善，农村社会和谐稳定。
昆明集大城市、大农村为一体，如期全面建成小康社会的重点难点在农村。2015年是“十二五”规划的收官之年，做好农业农村工作意义重大。全市农业农村工作的总体要求是：以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委九届九次全会、省委农村工作会议和市委十届六次全会的部署，主动适应经济新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，以深化农村改革为突破口、加快转变农业发展方式为着力点，加快都市型高原特色农业现代化，突出改善民生，集中连片扶贫攻坚，改善农村人居环境，建设美丽乡村，全面推进农村法治建设，巩固和发展农业农村好形势。努力把昆明打造成为带动全省、辐射西南、联结全国、面向南亚、东南亚的农产品信息物流中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心、农业科技研发推广中心。主要目标是：农业增加值增长6%以上，农村常
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争2015年，全市蔬菜播种面积达122万亩，产量252万吨以上；花卉园艺种植面积19万亩，鲜切花产量42亿枝；肉类总产量达47.3万吨，奶类总产量达9.48万吨，禽蛋产量达5.37万吨，畜牧业产值达93亿元；种植烤烟面积44.75万亩，计划收购调拨烤烟129.16万担；实现林业产值90亿元；生物产业总产值1360亿元。（责任单位：市农业局牵头，市发展改革委、市林业局、市烤烟办等配合）
（三）推进农村一二三产业融合发展。适应经济发展新常态的要求，积极把现代科技成果、产业组织方式和新商业模式等引入农业，延长农业产业链、提高农业附加值、提升农业市场竞争力，促进农民增收。以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，培育壮大集体经济，着力打造“一村一品”“一乡一业”，带动农民就业致富。大力发展农产品精深加工业，培育知名品牌，满足人民群众对绿色无公害食品的消费需求。依托昆明区位优势，继续打造特色蔬菜、花卉、食用菌、生猪等大型农产品集散市场。继续加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。大力发展农业电子商务，制定扶持政策，探索农产品电子商务营销新模式。充分挖掘农村自然资源、人文历史、民族风俗，打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游业，提高农业综合效益，促进农业“接二连三”融合发展，形成富民与强市的良性互动。（责任单位：市农业局牵头，市发展改革委、市商务局、市科技局、市旅游发展委等配合）
（四）提升农产品质量和食品安全水平。强化农产品质量安全监管，建立覆盖全过程的安全监管制度，认真落实属地管理和生产经营主体责任，将农产品质量安全纳入县区目标考核。加强执法监管体系和检验检测体系建设，建立健全农产品质量安全市县乡监管机构，推进农产品质检“百县百车”项目建设，理顺县区渔政管理体系。完善蔬菜、花卉等高原特色农产品生产、加工、保鲜、包装、运输等地方标准体系建设，提高农产品的科技含量、质量水平和市场竞争力。推进农产品无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”认证，推行农业标准化生产。完善田间档案记录制度，严格推行产地准出制度、市场准入制度、营销企业进货台帐制度、质量安全追溯制度、农残检验检测制度和动物免疫标识制度。严厉打击各类食品违法犯罪行为，提高人民群众的食品安全感和满意度。（责任单位：市农业局牵头，市食品药品监管局、市林业局、市商务局、市卫计委等配合）
（五）全面提升现代农业科技和物质技术装备水平。强化农业科技创新驱动作用，充分发挥省会城市科技、人才、市场中心等优势，建立以科技型农业企业为主体、产学研结合的农业科技创新转化、推广体系。重点抓好农作物和以核桃为主的木本油料良种繁育、丰产栽培、病虫害防控、农产品安全等科技创新能力建设。抓好本地核桃良种选育和采穗基地、石林县云南玉米种子加工中心和寻甸县国家小麦、油菜夏繁基地等项目建设。发展以滇池流域为主的高效节水农业，加快推进富民县罗免、五华区西翥2个片区高效节水灌溉项目建设。围绕优势特色农产品品牌，加大农业科技研究成果的推广和应用。培育以农业科技园区为主体的农业科技创新和成果转化聚集辐射区。加强基层农技推广体系公共服务能力建设，引导各级农业科研院校、站所及科技特派员、农村科技辅导员、科技型农村经济合作组织开展科技服务，建立多元的农村科技服务新机制。提高农业发展物质装备水平，大力发展农业机械化，重点培育农机大户和农机合作社，2015年全市农机化率达50%。（责任单位：市农业局、市林业局牵头，市水务局、市发展改革委、市科技局、市财政局等配合）
（六）不断完善农产品现代流通体系。充分利用综合保税区申报建设的契机，依托区位、交通优势，强化农产品精深加工，实施农业“走出去”战略，加大优质高原特色农产品对外出口贸易，努力建设成为带动联结全国、面向南亚东南亚的农产品进出口流通辐射中心。继续实施标准化菜市场（生鲜超市）建设、乡镇农贸（集贸）市场建设改造。支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等基础设施建设。以购买服务的方式建立农产品流通政府公共信息服务平台。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。鼓励新型经营主体开展电子商务、连锁经营，扩大农产品直销规模。延伸农资连锁经营体系，建立辐射全省的农资销售网络。继续实施“乡村流通工程”，推进农村商品配送中心和综合服务社建设。围绕打造农业博览会展中心要求，办好昆明泛亚国际农业博览会、昆明国际花卉展等专业展会。（责任单位：市商务局牵头，市综合保税区管委会、市发展改革委、市农业局、市林业局、市供销社、市工业和信息化委、市粮食局等配合）
（七）加强农业生态治理。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广有机肥、低毒残留农药。大力发展农业循环经济，推广农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的循环利用，加快大中型沼气工程和集约化养殖场、养殖小区沼气工程建设。认真开展农产品产地土壤重金属污染普查防治工作。加大阳宗海、 ……（未完，全文共11101字，当前仅显示2641字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加大农村改革创新力度加快推进高原特色农业现代化的实施意见》）