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努力开创非公有制经济发展的新局面

发表时间:2005/4/8 19:02:28
目录/提纲:……
一、提高认识,高度重视
二、改善环境,加快发展
(一)思想上大解放
(二)政策上更放宽
(三)扶持上倾全力
(四)治乱上出重拳
(五)素质上大提高
(六)政治上要平等
三、加强领导,狠抓落实
……

  
  努力开创非公有制经济发展的新局面
  在玉林市加快发展非公有制经济工作会议上的讲话
  (**年月日)
  
  同志们
  这次会议的主要任务是:以__想和_十六大精神为指导,贯彻落实市委的战略部署,分析我市非公有制经济发展的形势,进一步统一认识,理清思路,明确任务,努力开创我市非公有制经济发展的新局面。
  下面,我讲点意见。
  一、提高认识,高度重视
  _十六大指出:必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是_市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。这一科学论断丰富和发展了_的所有制理论,为我们大力发展非公有制经济指明了方向。多年来,市委、市政府和各级各部门都十分重视非公有制经济的发展,经过不懈的努力,我市非公有制经济的发展势头不错,增长速度快于国有、集体经济,已成为最富有活力的经济增长点,在玉林的振兴与繁荣中占据了特殊地位。我市非公有制经济的发展大有可为,潜力很大。
  我们要进一步重视非公有制经济的发展,进一步提高对非公有制经济的认识。从一定意义上讲,没有非公有制经济的大发展,就没有玉林经济的大发展,就没有各族人民生活水平的显著提高。为什么要把非公有制经济提高到这样高的地位来认识呢?原因主要有条:一是国有企业改革的需要。我市国有经营性资产近千亿元,但
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入,要采取多项措施,但根本出路在于发展经济,提高劳动就业率,增加就业机会。当前,国有企业人浮于事、冗员过多、负担过重,要通过增加国企的数量来增加就业是行不通的。非公有制经济的发展,可以拓宽就业渠道,扩大就业方式,增加就业人数,提高群众收入。因此,必须千方百计加快非公有制经济发展,大力发展个体私营企业。在强调大力发展非公有制经济的同时,千万不能忘记公有制经济的发展。公有制经济在国民经济发展中的主导地位任何时候都不会变,任何时候都要高度重视,大力发展。
  这些年,我市经济发展缓慢,活力不足,经济增长的质量和效益不高,其主要原因就是非公有制经济比重太低,发展滞后。去年,我市非公有制经济增加值在中的比重只占,低于_平均水平,与沿海市市相比,差距更大。如果我们不加大工作力度,与发达地区的差距还将进一步拉大。当前,制约我市非公有制经济发展的主要因素:一是政策不落实。多年来,市委、市政府相继出台了一系列支持、鼓励非公有制经济发展的政策,广大经营者普遍反映较好,但很多政策在具体执行过程中至今没有得到认真落实,长期困扰非公有制经济发展的根本性问题依然存在。企业未能充分享受平等的国民待遇,在市场准入方面还有重重障碍;在税收、贷款、土地批租等扶持发展的政策措施上还不同程度地存在歧视;一些业主的子女入学和从业人员的社会保障问题一直得不到妥善处理,等等。二是发展环境不宽松。乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查屡禁不止,一些部门没有履行好自己的职责,该作为的不作为,不该作为的乱作为。对企业收费五花八门,市里明令取消的一些收费项目,明里暗里仍在变着花样收取;有的部门热衷于到企业搞检查,一检查就罚款、封仓库,不交罚款不合法,交了罚款就合法,执法随意性大,以罚代法的现象突出;有的地方甚至出现上级部门向下级定收费、罚款指标,助长了不正之风的滋生蔓延;一些部门把非公有制企业看作唐僧肉,利用职权想方设法吃、拿、卡、要;有的地方社会治安混乱,破坏企业生产经营秩序的行为时有发生,经营者和职工缺乏安全感;一些基层执法部门,没有把服务作为工作的出发点和落脚点,不管企业在发展过程中出现什么问题,动辄对企业和企业法人代表采取强制措施,有法不依、执法不公的现象时有发生。这些问题,严重损害了非公有制企业的合法权益,挫伤了经营者的积极性,影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。三是服务体系不健全。突出表现在政府职能转变滞后,行政审批过多,程序复杂,一些可以用市场机制解决的问题政府仍在管,该下放的权力没下放。政府部门协调机制不完善,有利争着管,无利互相推,更谈不上积极为企业排忧解难。办事作风拖拉、衙门习气浓厚,门难进、脸难看、事难办的问题严重,企业报批有的事项需盖数十个公章,一个章一拖就是几个月。各级工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业协会的职能作用没有得到充分发挥,服务职能还有待加强。市场中介组织发展不足,人才、技术、信息、市场开拓、融资担保等社会化服务体系不健全,满足不了非公有制经济发展的需要。存在这些问题的原因,归根到底还是各级领导干部的认识不到位。一些地方、部门以及一部分领导干部的思想观念仍受计划经济条件下形成的思维定式影响,把发展非公有制经济看作是解决当前经济问题的权宜之计,没有放到突出的战略位置;认为扶持非公有制经济发展是国家出钱,私人老板发财,担心在政治方向上出问题;怕与个体私营业主接触多了说不清,会被人指责为傍大款;还有的把个体私营经济当成服务行业中的拾遗补缺。这些错误认识,束缚了各级领导干部的手脚,极大地影响了我市非公有制经济的发展。这些问题不解决,我市非公有制经济就不会有大的发展。
  尽管我市非公有制经济发展还存在许多不足,但加快发展也有不少有利条件:_十六大的理论创新和政策突破,为大力发展非公有制经济扫除了思想障碍,对经济社会发展产生的巨大推动作用是无穷无尽的;《中小企业促进法》的颁布和实施,进一步为非公有制经济发展提供了法制保障;我国加入世贸组织,为非公有制经济创建了公平竞争的平台;建设中国东盟_贸易区、西部大开发战略向纵深推进和国有经济战略性结构调整的加快,为非公有制经济开辟了广阔的发展空间;特别是全市上下对加快发展非公有制经济逐步形成共识,各级党委、政府高度重视,相继采取了一系列有效措施,将有力促进非公有制经济的发展。只要我们抓住这些有利条件,充分发挥后发优势,坚持在发展中克服一切困难和问题,齐心协力,开拓进取,经过一段时间的努力,全市非公有制经济在中的比重必将有较大提高。
  二、改善环境,加快发展
  当前和今后一个较长时期,我们要把非公有制经济发展放到更加重要的战略位置,以与时俱进的创新精神,破除思想禁锢,切实优化环境,推进企业创新,力求政策上有新突破,扶持上有新举措,培育起一批市场竞争力强、辐射带动作用突出的大企业、大集团,使我市非公有制经济发展呈现出一个崭新局面。
  (一)思想上大解放。经济发展的速度,取决于思想解放的程度。没有思想的大解放,就不可能有非公有制经济的大发展。各级各部门一定要认真_的十六大精神,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的_弊端,牢固树立政府创造环境,企业创造财富的思想 ……(未完,全文共7963字,当前仅显示2796字,请阅读下面提示信息。收藏《努力开创非公有制经济发展的新局面》