增值税申报质量偏低的原因和控管对策

目录/提纲：……
一、增值税申报质量偏低的原因
一是增值税征税范围狭窄
二是买卖双方交易，尽量减少发票的开具，把要发票和不要发票定为两个价等等
二是采取由厂家返利、分利、补贴、优惠甚至广告费等各种名义给商家补偿
三是代销，即厂家到销售地寻找厂家，签订协议，按厂家销售，另外支付手续费
二、增值税异常申报的控管对策
一是扩大增值税的征收范围
二是规范一般纳税人认定条件
一是可以避免企业占用税金，保证企业实现的税款及时入库
二是还有利于销项税金和进项税金的管理
二是对于纳税人异常申报的情况，给予税务机关核定征税的权限
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　　现行增值税税制对公平税负，造就平等竞争的经营环境，促进社会主义市场经济的不断完善起到了积极的作用。但是，在增值税申报的现状来看仍存在不少问题，其主要表现在部分企业利用其经营特点和税收管理上的漏洞，少报收入，虚计进项，以致出现长期的低税负申报，零申报，甚至负申报等异常申报现象，申报质量大打折扣，远没有达到预期的效果,影响了新税制的顺利实施。现就此现象谈几点看法。
　　一、增值税申报质量偏低的原因
　　1、增值税税制本身不够完善。一是增值税征税范围狭窄。增值税征税范围包括境内销售货物、修理修配劳务以及进口货物，而对货物流通密切相关的交通运输、建筑等行业未纳入增值税的征税范围，造成增值税的链条脱节。二是对小规模纳税人统一按6%（1998年7月1日商业改按4%）的征收率计算征收增值税。小规模纳税人税负明显高
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