对基层央行防范支农再贷款风险的思考

目录/提纲：……
一、规范“审批”管理，封堵风险源头
一是建立民主决策的审批机构，科学、有效运作权力
二是健全完善工作制度，规范业务操作程序
三是选好人，用好人，强化责任追究
二、密切监控资金流动，规范“使用”管理
一是成立“中介组织”，评定农户信用
二是建立简易农户经济档案
三是发放“联户联保”贷款
四是促使贷户进行先期投入，防止挪用资金
五是应积极拓展再贷款使用范围
三、强化对支农再贷款的跟踪检查
二要严格实施检查监督量化考核
四、强化监督制约,确保支农资金安全
三是对重大问题的处置和决策情况四是支农再贷款档案资料的规范性和完整性
三是落实各项内控制度情况四是资金专管人员履职尽责情况
……

　　从1999年起，国家开始实施支农再贷款这一新的货币政策工具。经过几年的发展，支农再贷款业务从管理到使用逐步走向了成熟和规范，不断增强了农村信用社支农资金实力，改善了信用社的经营状况 , 有效地缓解了广大农户在农业生产和生活中的资金需求，促进了农村经济的发展，增加农民收入的同时也为农民在日常经济生活中排忧解困，取得了显著的“双赢”实效。支农再贷款在日常管理中，我们认识到基层央行还应进一步制定有力措施，强化监督，有效防止支农再贷款资金被挤占挪用，形成风险。虽然，从理论上讲，人民银行的支农再贷款只对符合条件的农村信用社联社和基层信用社发放，不直接与贷款农户发生借贷关系，再贷款到期后，可以刚性回收，从表面上看毫无风险。但是，由于管理不善，违规操作，到期农户无法归还，
　　势必使信用社背上经营包袱，形成辖内金融业务发展的潜在
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