推进小城镇建设的若干思考

目录/提纲：……
一、统一认识，明确目标
一是有助于发挥集聚功能，促进农村经济发展
二是小城镇的发展可以加快农村富余劳动力转移，实现农民增收
三是小城镇的发展有助于提高农民的生活质量和人口素质
二、因地制宜、精心规划
（一）、规划要注意科学性
一是人口规模预测难，二是用地规模难确定
（三）、规划要注意特色性
三、经营城镇，加快建设
（一）、加大投入，建设市政基础设施
一是能够促进规划蓝图的实现
二是有利于群众和开发商对城镇规划的直观认知，联想发展前景
三是有利于提高级差地租，促进土地增值
（二）、完善和提升配套功能
一是形成水清、灯明、路洁、地绿的静态环境
二是提升教育、文化、卫生、治安等动态环境
三是营造城镇特有环境
（三）、理顺投融资机制
（四）、提高商业用地的开发的效益
（五）、灵活运用多种开发方式
二是在城镇区域规划农户住宅区，统一规划、统一设计、分期建设
（六）、抓好建成区以外的开发
四、加强管理，完善机制
（一）加强规划和环卫管理
（二）加快户籍制度改革
（三）落实集镇失地农民保障
……

　　推进小城镇建设的若干思考
　　加快推进小城镇进程是全面建设小康社会的有效途径，小城镇建设存在着诸多制约因素，还是一个亟待探索实践的课题，她不同于县市级城市，也不同于中心镇。存在的困难及发展措施既有共性的、又有个性的，主要可以从以下四方面来加以推进：
　　一、 统一认识，明确目标
　　城镇化是农村经济和社会快速发展，是农业农村现代化的必然结果，可说是没有农村的城镇化就没有全市的城镇化。城市发展的出路在于城乡一体化，而农村发展的出路在于城市化，两者的结合点就是发展小城镇。从现实来看，小城镇的发展，一是有助于发挥集聚功能，促进农村经济发展。城镇可凭借基础设施和服务功能的优势，使之成为二、三产业的首选之地，形成产业集聚，经济总量扩张。二是小城镇的发展可以加快农村富余劳动力转移，实现农民增收。产业集聚的直接效果是吸收劳动力，增加城镇人气，形成人口集聚。而人口的大量集聚，又会产生新的需求、带动房地产业、服务业、文化娱乐业等的连锁发展，既拉动消费，又增加群众收入。三是小城镇的
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